【正文】 發(fā)展。下設(shè)組團(tuán)建設(shè)協(xié) 調(diào)小組，定期研究組團(tuán)發(fā)展，整體策劃產(chǎn)業(yè)用地，集中審核引進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)組團(tuán)資源共享、整 第 19 頁 共 23 頁 體發(fā)展。完善服務(wù)體系，建立 “ 項(xiàng)目備案，板塊審核，一條龍審批 ” 工作機(jī)制，推進(jìn)并聯(lián)審批制度，推廣網(wǎng)上審批方式，縮短審批時限，提高辦事效率。健全考核體系，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，將社會事業(yè)、城市管理、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、人文素質(zhì)放到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要位置，合理確定指標(biāo)比例。妥善處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系。按照組團(tuán)功能定位，對各地區(qū)提出不同指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核人均純收入、區(qū)域稅收、資源消耗、保障水平、勞動力 就業(yè)率、人均受教育年限、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、綠化美化水平等指標(biāo)。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政先行的原則，按照 “ 適度超前、優(yōu)先發(fā)展 ” 的要求，對各組團(tuán)道路、水、電、氣、熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率和承載能力。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。吸引社會單位參與農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡(luò)體系，將符合城市總體規(guī)劃的主干道、次干道納入市政統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照農(nóng)村城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，采取鄉(xiāng)建區(qū)補(bǔ) 的方式，建設(shè)符合鄉(xiāng)域規(guī)劃的道路。按照組團(tuán)式規(guī)劃建設(shè)的要求，以組團(tuán)為單位，建立完善的供電、供水、供氣、排污設(shè)施體系，滿足各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活實(shí)際需要。在農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)薄弱區(qū)域，根據(jù) XX 縣區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，采取增建變電站、增容 第 20 頁 共 23 頁 擴(kuò)容等方式，徹底解決用電問題。結(jié)合綠化隔離地區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新村與市政天然氣管線、市政自來水管線對接。未改造的舊村要完成安全飲用水改造工程。積極配合市有關(guān)部門，完成污水處理廠建設(shè)工程。 （三）完善財政配套政策，拓寬融資渠道 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加大公共財政對農(nóng)村地區(qū) 的投入力度。完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，按照街鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定支出基數(shù)，適當(dāng)增加各鄉(xiāng)財力。加大財政對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，支農(nóng)資金年增長速度不低于區(qū)級財力增長速度；按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求調(diào)整支農(nóng)資金方向，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，著力培育知名品牌和唯一性產(chǎn)品。按照 “ 盤活存量、引進(jìn)增量、增加總量 ” 的思路，采取存量折股、公開拍賣等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民營經(jīng)濟(jì)參與集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。做好集體土地清查登記發(fā)證工作，建立銀企交流平臺，加強(qiáng)銀農(nóng)合作加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。 （四）集約使用資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 堅(jiān)持以總體規(guī)劃、全面規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃為前提，有效整合、充分利用現(xiàn)有資源和能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。十分珍惜、合理利用土地資源。完成農(nóng)村地籍調(diào)查，強(qiáng)化土地管理。對各鄉(xiāng)集體土地按區(qū)位等因素分類劃級，通過價格機(jī)制實(shí)現(xiàn)規(guī)劃意圖。將投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、資源消耗、 第 21 頁 共 23 頁 污染物總量等指標(biāo)，作為提供和調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地的主要依據(jù)。按照建設(shè)集約型社會的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，嚴(yán)格限制低級次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少能源消耗。對提高能源利用效率的技術(shù) 創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目，區(qū)政府科技經(jīng)費(fèi)等財政資金予以重點(diǎn)扶持。加快 “ 三高兩低 ” 企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)步伐。新引進(jìn)企業(yè)要符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣蟹島循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，培育一批工業(yè)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園和清潔生產(chǎn)企業(yè)。 （五）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺 堅(jiān)持以人為本，努力營造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的機(jī)制和專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機(jī)制，探索企業(yè)人事管理新模式。按照 “ 缺什么、補(bǔ)什么 ” 的原則，鼓勵企業(yè)有 針對性地加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)。實(shí)行全方位的人才引進(jìn)、智力引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際金融、貿(mào)易、信息、資本運(yùn)營、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)等方面的專業(yè)人才和復(fù)合型人才。加強(qiáng)人才服務(wù)中心建設(shè)，定期舉辦各類招聘會，為人才引進(jìn)搭建平臺。建立和完善區(qū)域獎勵制度，對為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度。完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)的配套政策，在資金和辦理相關(guān)手續(xù)方面要給予扶持和便利。研究制定技術(shù)要素參與收益 第 22 頁 共 23 頁 分配的操作辦法。充分利用區(qū)域智力資源，積極為企業(yè)開展 校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作搭建平臺。 （六）推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，營造和諧的社會環(huán)境 按照 “ 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累物質(zhì)財富，推動社會事業(yè)發(fā)展；以社會事業(yè)發(fā)展培育高技能勞動者素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 ” 的要求，著力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。實(shí)行政策和投入傾斜，努力提高農(nóng)村地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)水平，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。全面提高農(nóng)村地區(qū)和新建居住區(qū)配套學(xué)校的規(guī)劃水平和辦學(xué)質(zhì)量，高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育，抓好職業(yè)教育和成人教育。加快六大組團(tuán)區(qū)域診療中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一 批高檔次的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文體娛樂場所，滿足區(qū)域內(nèi)國內(nèi)外知名企業(yè)中高級管理人才及其家人的居住生活需求。 按照 “ 產(chǎn)業(yè)、崗位、培訓(xùn)、就業(yè) ” 四位一體的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)工作，全面提高勞動力素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技能勞動力資源。搭建信息平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)崗位；適應(yīng)崗位要求，開展有針對性培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。對年輕勞動力實(shí)施專業(yè)教育和職業(yè)教育。鼓勵訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系；制定促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照 “ 分步實(shí)施、梯次推進(jìn)、逐步過 渡 ” 的思路逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系對接。加快農(nóng)民轉(zhuǎn)居步 第 23 頁 共 23 頁 伐，條件成熟鄉(xiāng)的農(nóng)民可一步到位納入城市保障體系當(dāng)中；通過勞務(wù)派遣組織，讓農(nóng)民以農(nóng)民工的身份，按城鎮(zhèn)社會保障標(biāo)準(zhǔn)繳納社保資金；建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力做到應(yīng)保盡保。