3加速農(nóng)村城市化：風險高于機遇-資料下載頁
2025-08-17 17:27本頁面
【正文】 ，不僅僅是對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)的摧毀，中國文化生態(tài)的摧毀，很可能是十幾億中國人所賴以生存的土地、 河流、自然家園的損毀。 眾所周知，在近 30 年的中國發(fā)展中，大量土地被占用、被廢棄，眾多的河流被污染、斷流，原先中國最主要的產(chǎn)糧區(qū)江南地區(qū)，已經(jīng)變成了外向性加工產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)之一，大片的農(nóng)田，已經(jīng)被工廠、住宅、水泥建筑和道路所覆蓋，而為十幾億中國人生產(chǎn)糧食的重任，已經(jīng)快步地由原來的東中部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而原先承擔著水土保持重任的許多西部地區(qū)的草原、森林地帶，不是變成了糧食、棉花的產(chǎn)地，就是被礦產(chǎn)開采所破壞，或者成為自然生態(tài)惡化的犧牲品。國家的退耕還林、退牧還草、 第 10 頁 共 11 頁 18 億畝耕地紅線等政策的制定與實施 ，都是在這個背景下展開的。但是盡管國家有不少生態(tài)保護的政策和 措施，但是在 gdp 至上、發(fā)展沖動的推動下，中國的自然生態(tài)條件總體還在日益惡化。在沿海地區(qū)日益重視生態(tài)治理、追求產(chǎn)業(yè)升級換代的今天，中西部地區(qū)，卻熱情地期待著沿海地區(qū)的原有產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。 如果說落后低效產(chǎn)業(yè)問題，離本文所討論的主要對象 —— 農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)移運動 —— 稍微有點遠的話，那么不妨還讓我們再結(jié)合上面的事例，作進一步闡釋。比如我前面介紹過的中國第一模范村華西村，還有其他更多的關(guān)于中國農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)移的事例都可以說明，隱藏于其深 處的重要動力，都與通過置換農(nóng)村土地使用的途徑，換取地方發(fā)展、財政收入、官員個人利益的需要直接相關(guān)。而這一切，又都主要落實于通過對農(nóng)民權(quán)益的剝奪之基礎(chǔ)上。 18 億畝紅線政策的被扭曲化的現(xiàn)實（即通過強拆傳統(tǒng)農(nóng)居，讓農(nóng)民集中居住樓房或讓農(nóng)民跳躍式地變身為市民，以此換來所謂的土地財政、耕地面積、經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡）之所以會發(fā)生，根子不在 18 億畝紅線本身，而在于我們前面所說的那種危險的由權(quán)力一資本杠桿推動的互為綁架性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式。不過這也與 18 億畝耕地紅線政策出臺背后的理念有一定的關(guān)系。即這個政策的制定，只看到 了耕地與糧食產(chǎn)出之間的關(guān)系，而沒有真正考慮到在土地上耕作的農(nóng)民的位置，沒有真正考慮到他們 第 11 頁 共 11 頁 的權(quán)利，尤其是他們的自我定位、自我設(shè)計、自我安排的自主權(quán)。因此，政策的制定者和實施者，不會真正想想為什么農(nóng)村會形成傳統(tǒng)形式的戶居一生產(chǎn)一生活的綜合性單元結(jié)構(gòu)，而且這一結(jié)構(gòu)雖經(jīng)無數(shù)社會動蕩，一直延續(xù)至今；不會真正考慮，這種看似陳舊、落后的單元性戶居一生產(chǎn)一生活結(jié)構(gòu)中，所包含的自然與人、單個家庭與國家之間的和諧、穩(wěn)定、循環(huán)關(guān)系。因此，從這個角度上來說，盡管中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化政造的宏觀規(guī)劃，都包含盡快提高農(nóng)民生活 水平的良好用意，但在由地方政府主導的發(fā)展模式中，中國鄉(xiāng)村、可自然調(diào)節(jié)的中國鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)一生活結(jié)構(gòu)、農(nóng)民一土地結(jié)構(gòu)，都將被推倒、打碎，直到幅員遼闊的中國喪失自我調(diào)節(jié)能力、喪失災(zāi)難后復蘇、再生的可能性為止。顯然，面對這樣的情況，亟待研究并實施切實有效的改革舉措。
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