6我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考-資料下載頁
2024-09-25 19:32本頁面
【正文】 權(quán)（產(chǎn)權(quán)）不明晰的情況，管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)混為一談，都是國家在管，沒有明確的投資主體、收益主體、責(zé)任主體。一是不管是國有林地、集體林還是自留山，造林和管護也基本上國家投資組織實施，林權(quán)所有者的責(zé)任意識不強，有利益時爭，需投入進行病蟲害防治、森林防火、森林撫育等時撒手不管；二是林業(yè)企業(yè)雖然已改制，但大部分從事森林管護的職工認(rèn)為是鐵飯碗，工資不高也要想在一棵樹上吊死，重新創(chuàng)業(yè)或重組企業(yè)積極性不高；三是非公有制林業(yè)發(fā)展不起來，一方面政策有不確定性，另一方面不愿投入資金從事林業(yè)，三方面是林權(quán)所有者林地面積不大。過去國家造林靠育林基金，現(xiàn)在靠的是公益林建設(shè)項目投入，市場化的投資體系沒有建立起來。 （四）依法治林不完善。一是公安、林政、野保、森防執(zhí)法力量不足，執(zhí)法力度不大；二是執(zhí)法水平不高，辦案質(zhì)量有限；三是在利益的驅(qū)使下，仍然 第4頁 共4頁
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