6小議刑事訴訟中對扣押、凍結款物處分的非正當性問題-資料下載頁
2025-09-16 18:44本頁面
【正文】 人包括賠償機關沒有相應的訴訟權利，也沒有上訴和要求復審的權利。因此，國家賠償也難以實現(xiàn)。對此，應建立訴訟型的國家賠償程序，有利于權利人正當權益的保障。 第二篇：小議非現(xiàn)場執(zhí)法中存在的問題策略文章標題：小議非現(xiàn)場執(zhí)法中存在的問題策略 隨著電子警察、道路交通違法行為轉遞系統(tǒng)等非現(xiàn)場執(zhí)法手段的充分運用，有力的打擊了交通違法行為，預防了道路交通事故，營造了良好的交通環(huán)境，非現(xiàn)場執(zhí)法為服務經(jīng)濟建設發(fā)揮了巨大的作用。但在執(zhí)法活動過程中，由于法律依據(jù)不足，操作不規(guī)范等原因，導致一些車輛所有人或駕駛人的合法權益受到侵害 ，嚴重影響非現(xiàn)場執(zhí)法工作的正常開展。筆者結合對交通參與者調查和執(zhí)法中遇到情況談談看法，供同仁參考。 問題一。交通違法鎖定車輛年檢，法律依據(jù)不足。 《交通道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：公安機關交通管理部門根據(jù)交通技術監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的，可以依照本法的規(guī)定依法予以處罰。該條為非現(xiàn)場執(zhí)法提供了法律依據(jù)。但《道路交通安全法》第十三條規(guī)定：“對登記后上道路行駛的機動車，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術檢驗。對提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險單的，機動車安全技術檢驗機構應當予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機動車國家安全技術標準的，公安機關交通管理部門應當發(fā)給檢驗合格標志。”顯然，交通違法鎖定車輛辦理年檢等有關業(yè)務不符合該條立法精神。 對策： 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。健全法制，嚴格執(zhí)法，是許多國家和地區(qū)成功管理交通，保障安全的共同經(jīng)驗之一。當前要把非現(xiàn)場執(zhí)法的規(guī)劃、建設和管理三者同步納入法制軌道，使非現(xiàn)場執(zhí)法工作真正做到有科學，完備的法規(guī)可依，在完善立法的同時要強化執(zhí)法，堅決杜絕隨意執(zhí)法以及在執(zhí)法活動中受利益驅動等不良現(xiàn)象。用法制的手段來促進管理者和被管理者行為規(guī)范化。建議有權制定法律法規(guī)的部門，增加交通違法車輛所有人有義務舉證交通違法人，無法確定違法行為人的，車輛所有人必須在一定時間內接受處理。否則，公安交通管理部門可以撤銷機動車號牌，收回行駛證、機動車登記證書等。 問題二。處罰車輛所有人，達不到教育交通違法人的目的。 由于非現(xiàn)場執(zhí)法取證所得只能確認車輛違法的事實，具體駕駛員不詳，對此規(guī)定：車輛被監(jiān)控設備或者交通警察記錄有交通違法行為的，應當依法處罰駕駛員，無法確認駕駛員或者駕駛員逾期不接受處理的，可以依據(jù)相關條款對車主實施罰款處罰。但在實際操作中，前來接受處理的當事人即使是違法時的駕駛員也會矢口否認，只承認自己是車主，從而使相應吊銷的處罰和一系列管理措施（如扣分、復考）無從執(zhí)行。 對策： 可以利用新聞媒體、聲訊服務、互聯(lián)網(wǎng)、郵件系統(tǒng)、手機短信、電子觸摸屏等等建立多方面、通暢的主動發(fā)布或通知渠道，在交通違法發(fā)生的同時通知違法人改正違法行為，對交通違法產(chǎn)生巨大的威懾。 建立“政府負責，部門聯(lián)動，群眾參與”的宣傳長效機制。大力開展“五進”工作，切實提高廣大交通參與者的交通安全意識。 問題三。實時鎖定違法行為，處罰嚴重滯后。 系統(tǒng)雖然能夠實時檢測違法現(xiàn)象，但對事件的處理卻具有明顯的滯后性，很難適應現(xiàn)代化管理的節(jié)奏和要求。違法管理不能只是亡羊補牢，應從幕后走到前臺，尤其是現(xiàn)場違法控制，需要及時發(fā)現(xiàn)、實時制止、防止事態(tài)惡化。非現(xiàn)場執(zhí)法僅僅是兩個環(huán)節(jié)：現(xiàn)場抓獲，事后處罰，且沒有與其他應用系統(tǒng)有機地整合，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代科學技術發(fā)展的優(yōu)勢。即使是事后處罰，也存在著無法全面落實的隱患。 對策： 正確抓拍。通過非現(xiàn)場執(zhí)法手段采集的媒體數(shù)據(jù)應正確反映抓拍車輛的交通違法時間、地點及具體違法行為，鎖定的車輛號牌清晰可見。 排除假牌、套牌及盜搶嫌疑后，方將數(shù)據(jù)錄入違法處理系統(tǒng)。 正確鎖定違法行為人。 實時告知。發(fā)生交通違法行為后，5日內告知車輛所有人在規(guī)定的時間內接受處理。 第17頁 共17頁
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