6小議刑事訴訟中對(duì)扣押、凍結(jié)款物處分的非正當(dāng)性問題-資料下載頁
2024-09-25 18:44本頁面
【正文】 人包括賠償機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)的訴訟權(quán)利，也沒有上訴和要求復(fù)審的權(quán)利。因此，國家賠償也難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)建立訴訟型的國家賠償程序，有利于權(quán)利人正當(dāng)權(quán)益的保障。 第二篇：小議非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中存在的問題策略文章標(biāo)題：小議非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中存在的問題策略 隨著電子警察、道路交通違法行為轉(zhuǎn)遞系統(tǒng)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段的充分運(yùn)用，有力的打擊了交通違法行為，預(yù)防了道路交通事故，營造了良好的交通環(huán)境，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。但在執(zhí)法活動(dòng)過程中，由于法律依據(jù)不足，操作不規(guī)范等原因，導(dǎo)致一些車輛所有人或駕駛?cè)说暮戏?quán)益受到侵害 ，嚴(yán)重影響非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的正常開展。筆者結(jié)合對(duì)交通參與者調(diào)查和執(zhí)法中遇到情況談?wù)効捶?，供同仁參考? 問題一。交通違法鎖定車輛年檢，法律依據(jù)不足。 《交通道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰。該條為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供了法律依據(jù)。但《道路交通安全法》第十三條規(guī)定：“對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志?！憋@然，交通違法鎖定車輛辦理年檢等有關(guān)業(yè)務(wù)不符合該條立法精神。 對(duì)策： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法，是許多國家和地區(qū)成功管理交通，保障安全的共同經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)前要把非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)劃、建設(shè)和管理三者同步納入法制軌道，使非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作真正做到有科學(xué)，完備的法規(guī)可依，在完善立法的同時(shí)要強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法以及在執(zhí)法活動(dòng)中受利益驅(qū)動(dòng)等不良現(xiàn)象。用法制的手段來促進(jìn)管理者和被管理者行為規(guī)范化。建議有權(quán)制定法律法規(guī)的部門，增加交通違法車輛所有人有義務(wù)舉證交通違法人，無法確定違法行為人的，車輛所有人必須在一定時(shí)間內(nèi)接受處理。否則，公安交通管理部門可以撤銷機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，收回行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書等。 問題二。處罰車輛所有人，達(dá)不到教育交通違法人的目的。 由于非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證所得只能確認(rèn)車輛違法的事實(shí)，具體駕駛員不詳，對(duì)此規(guī)定：車輛被監(jiān)控設(shè)備或者交通警察記錄有交通違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處罰駕駛員，無法確認(rèn)駕駛員或者駕駛員逾期不接受處理的，可以依據(jù)相關(guān)條款對(duì)車主實(shí)施罰款處罰。但在實(shí)際操作中，前來接受處理的當(dāng)事人即使是違法時(shí)的駕駛員也會(huì)矢口否認(rèn)，只承認(rèn)自己是車主，從而使相應(yīng)吊銷的處罰和一系列管理措施（如扣分、復(fù)考）無從執(zhí)行。 對(duì)策： 可以利用新聞媒體、聲訊服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、郵件系統(tǒng)、手機(jī)短信、電子觸摸屏等等建立多方面、通暢的主動(dòng)發(fā)布或通知渠道，在交通違法發(fā)生的同時(shí)通知違法人改正違法行為，對(duì)交通違法產(chǎn)生巨大的威懾。 建立“政府負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，群眾參與”的宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。大力開展“五進(jìn)”工作，切實(shí)提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)。 問題三。實(shí)時(shí)鎖定違法行為，處罰嚴(yán)重滯后。 系統(tǒng)雖然能夠?qū)崟r(shí)檢測(cè)違法現(xiàn)象，但對(duì)事件的處理卻具有明顯的滯后性，很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的節(jié)奏和要求。違法管理不能只是亡羊補(bǔ)牢，應(yīng)從幕后走到前臺(tái)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)違法控制，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)制止、防止事態(tài)惡化。非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法僅僅是兩個(gè)環(huán)節(jié)：現(xiàn)場(chǎng)抓獲，事后處罰，且沒有與其他應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)地整合，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。即使是事后處罰，也存在著無法全面落實(shí)的隱患。 對(duì)策： 正確抓拍。通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段采集的媒體數(shù)據(jù)應(yīng)正確反映抓拍車輛的交通違法時(shí)間、地點(diǎn)及具體違法行為，鎖定的車輛號(hào)牌清晰可見。 排除假牌、套牌及盜搶嫌疑后，方將數(shù)據(jù)錄入違法處理系統(tǒng)。 正確鎖定違法行為人。 實(shí)時(shí)告知。發(fā)生交通違法行為后，5日內(nèi)告知車輛所有人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理。 第17頁 共17頁
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