6縣防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作實(shí)施方案-資料下載頁
2025-09-16 17:20本頁面
【正文】 其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好政府債務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。 附件：XX縣區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部組成人員名單及工作運(yùn)行機(jī)制 附件： XX縣區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部組成人員名單及工作運(yùn)行機(jī)制 一、指揮部組成人員名單 指揮長：梅向陽縣委常委、副縣長 副指揮長：王義XX縣區(qū)政府辦副主任 費(fèi)力縣財政局局長 梁再XX縣區(qū)審計局局長 李亞川縣國資局局長 鐘震宇縣發(fā)改局局長 何敏縣銀監(jiān)辦主任 吳遠(yuǎn)方縣人民銀行行長 成員：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各管理區(qū)管委會主任 各融資平臺公司總經(jīng)理 各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人 各國有企業(yè)負(fù)責(zé)人 各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 指揮部下設(shè)辦公室，王義華同志任辦公室主任，柯友華同志任辦公室副主任。 二、指揮部工作運(yùn)行機(jī)制 （一）定期會商機(jī)制。根據(jù)工作推進(jìn)情況，建立不定期、分層次、分類別內(nèi)部會商機(jī)制，著力解決各類實(shí)際問題。定期會商由指揮長召集或由指揮長委托副指揮長召集，指揮部各成員參加。 （二）情況通報機(jī)制。指揮部各成員單位按要求將工作進(jìn)展情況、存在的突出問題、下步工作安排等情況形成綜合文字報告報送指揮部辦公室。 （三）責(zé)任督辦機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化時間節(jié)點(diǎn)，硬化工作指標(biāo)，將防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作納入縣委、縣政府督查工作范圍，堅持問題導(dǎo)向，針對工作中出現(xiàn)的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的共性問題等，建立約談機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。 （四）防范預(yù)警機(jī)制。按照早識別、早預(yù)警、早處置原則，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，對于風(fēng)險苗頭，要及時消滅在萌芽狀態(tài)，對形成風(fēng)險隱患的，要果斷處置，對已形成的風(fēng)險，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時要實(shí)施財政重整。 三、指揮部辦公室工作職責(zé) 指揮部辦公室設(shè)在縣財政局，縣政府辦、縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣國資局抽調(diào)相關(guān)人員組成，成立如下工作組： 清理組：負(fù)責(zé)制定全縣債務(wù)清理實(shí)施方案，分單位、分部門對全縣隱性債務(wù)進(jìn)行清理、核查、審定，并核實(shí)債權(quán)人情況，進(jìn)行性質(zhì)劃分，做到底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確； 負(fù)責(zé)相關(guān)清理表格和文書的制作，負(fù)責(zé)債務(wù)單位的資產(chǎn)清理核實(shí)，分單位分部門出具債務(wù)確認(rèn)報告書。 執(zhí)行組：負(fù)責(zé)對清理審定的債務(wù)進(jìn)行化解消化。分類制定債務(wù)化解實(shí)施方案： 對部門預(yù)算單位要按照“零”債務(wù)的要求，甄別部門自身債務(wù)和政府公益性項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)，按照“一債一策”的要求制定債務(wù)化解處置方案； 對單位存量及隱形債務(wù)通過組織資金退還、清收單位債權(quán)償還、壞賬呆賬（不明債務(wù)）核銷、內(nèi)部調(diào)賬調(diào)整、依法處置資產(chǎn)或通過自有收入清償、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)由縣財政債券置換或財政資金償還的形式限期進(jìn)行化解，對化解不力的要追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。 對融資平臺和國有企業(yè)債務(wù)要制定可行措施依法進(jìn)行分解； 實(shí)行政府支出責(zé)任和企業(yè)償債責(zé)任分離； 對債務(wù)處置完畢的單位出具債務(wù)處置結(jié)論報告書； 督促各單位簽訂不產(chǎn)生新增隱性債務(wù)承諾函。 落實(shí)組。負(fù)責(zé)國家政策法規(guī)的宣傳貫徹和落實(shí)，負(fù)責(zé)制定我縣政府債務(wù)管理辦法，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目隱性債務(wù)的歸類統(tǒng)計，明確政府支出責(zé)任，負(fù)責(zé)擬定隱性債務(wù)對應(yīng)財政中長期規(guī)劃預(yù)算方案。建立政府債務(wù)投資建設(shè)項(xiàng)目庫，要清理項(xiàng)目資金來源，對沒有可研評審、沒有經(jīng)過審批和投資計劃的項(xiàng)目嚴(yán)禁申請地方政府債券資金。建立完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。統(tǒng)計落實(shí)需縣財政資金償還政府債務(wù)情況，壓減和控制國庫借調(diào)資金規(guī)模，制定化解社保基金缺口方案，做好政府債務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)計申報工作，合理安排債券借新還舊，籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機(jī)制。 四、工作流程 組織召開有縣政府辦、財政、審計、發(fā)改、國資、金融等部門債務(wù)風(fēng)險分析和化解聯(lián)席會議，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)； 召開全縣債務(wù)清理整頓工作動員會議，印發(fā)相關(guān)文件，宣傳政策精神，落實(shí)工作任務(wù)； 債務(wù)單位進(jìn)行債務(wù)自查，風(fēng)險排查，按工作部署和要求報送相關(guān)表格和文字資料； 縣財政、審計、金融、發(fā)改、國資等部門根據(jù)各自工作職能對債務(wù)單位報送相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行重點(diǎn)審查，對相應(yīng)債務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)甄別、分類處置； 各債務(wù)單位對自身債務(wù)提出化解處置措施； 財政、銀行部門要對相對政府部門單位及國有企業(yè)的債權(quán)形成清收方案和核銷辦法； 財政部門對經(jīng)過審查認(rèn)定的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總，形成書面報告報送指揮長審閱； 按照省下達(dá)工作任務(wù)要求，完成工作任務(wù)，落實(shí)做好XX省融資平臺債務(wù)及政府中長期支出事項(xiàng)監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)上報工作； 發(fā)改部門要規(guī)范政府投資項(xiàng)目投資計劃審核審批制度，規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）與政府購買服務(wù)流程，建立地方政府債券投資預(yù)備項(xiàng)目庫； 規(guī)范地方政府債券申請流程，完善地方政府債券資金使用報賬辦法和機(jī)制； 指揮長召集成員單位進(jìn)行會商，研究制定化解和防范債務(wù)風(fēng)險辦法措施； 制定地方政府債券資金績效評價管理和審計審查方案辦法； 建立違規(guī)舉債及違規(guī)使用債券資金問責(zé)機(jī)制； 1落實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險措施，將債務(wù)風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，按照程序啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。 第25頁 共25頁
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