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脫貧攻堅活動方案_扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案-資料下載頁

2025-08-24 15:10本頁面
  

【正文】 堅持問題導向,圍繞提出的 “ 六個精準 ”“ 五個一批 ” ,駱惠寧書記 “ 五個要 ” 等,在全市范圍內(nèi)集中開展市縣鄉(xiāng)三級萬名干部進村入戶活動。各級領(lǐng)導干 部要結(jié)合各自工作實際,深入基層、深入一線,選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上,對存在的薄弱環(huán)節(jié)做一次全面診斷,切實找準突出問題,分析透原因,研究制定解決問題的具體措施。 2 月底前,市級領(lǐng)導針對全市脫貧攻堅工作中存在的 15 個薄弱環(huán)節(jié)和具體問題領(lǐng)題調(diào)研,提出解決方案,形成面上推動文件,并牽頭負責落實。 (課題附后 )(責任領(lǐng)導:李正印、王立偉,責任單位:市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室、各縣市區(qū),責任人:雷建國、李俊平、陳林強、各縣市區(qū)黨政主要負責人 ) (二 )各級領(lǐng)導牽頭抓一批典型。堅持以上率下,市縣鄉(xiāng)村四級領(lǐng)導包聯(lián)抓項目,市級領(lǐng)導包縣包項目、縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )包項目、鄉(xiāng)級領(lǐng)導包村包項目、村級領(lǐng)導包戶包項目,一級抓一級,層層抓典型。市級領(lǐng)導重點圍繞 10 個貧困縣的 18 個典型,按照市級領(lǐng)導出征掛帥、市直部門主要負責人負責、 23 名科長具體負責的方式,壓實責任,狠抓落實,確保每個貧困縣都有一批可復制、可推廣的典型 (示范項目附后 )??h鄉(xiāng)村領(lǐng)導也要分別牽頭抓一批典型,推動更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責任領(lǐng)導:李正印、王立偉,責任單位:各 縣市區(qū)和市直有關(guān)單位,責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人和市直有關(guān)單位主要負責人 ) (三 )制定實施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計劃和項目。圍繞 “ 一縣一業(yè) ”“ 一村一品 ”“ 一戶一策 ” ,以縣、以鄉(xiāng)、以村分別制定產(chǎn)業(yè)扶貧計劃,無勞動能力的貧困戶制定兜底脫貧計劃,有勞動能力的貧困戶制定致富產(chǎn)業(yè)計劃,做到每個貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶都有增收計劃和項目、每個貧困人口都有脫貧門路。根據(jù)年度工作任務(wù), 2 月底前制定完成各類扶貧產(chǎn)業(yè)計劃,春季期間啟動一批重點扶貧產(chǎn)業(yè)項目。 (責任領(lǐng)導:李俊平,責任單位:市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū),責任人:各縣市 區(qū)黨政主要負責人、高堂、劉鳳平 ) (四 )開展一系列專項行動。 “ 傳承好家風、爭創(chuàng)文明戶 ” 活動。積極引導村民守法誠信、弘揚美德,教育子女孝敬父母,形成孝老愛親、贍養(yǎng)老人的良好道德風尚。把扶貧與扶志結(jié)合起來,著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性,著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念,引導群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富。 (責任領(lǐng)導:雷建國,責任單位:市委宣傳部、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、薛波 ) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動。結(jié)合 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè),加快改善貧困地區(qū)的 生產(chǎn)生活條件,重點支持今年擬退出貧困村的路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年冬季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入推進整治行動,加強污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),劃定區(qū)域、明確責任、限期完成,推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進。 (責任領(lǐng)導:張廣勇,責任單位:各縣市區(qū)、市財政局、市住建局、市衛(wèi)計委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等,責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、靳東征、賈譽、王吉、閆志雄、鎖文錄等 ) 春季 “ 打黑除惡 ” 專項行動。在去年部署開展 “ 打黑除惡 ” 為主的三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上,全面部署開展以打擊農(nóng)村黑 惡勢力為重點的春季 “ 打黑除惡 ” 專項行動,為農(nóng)村改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。(責任領(lǐng)導:李安林,責任單位:市公安局、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、趙平 ) (五 )推進一批扶貧改革舉措。 扶貧 “ 兩線合一 ” 兜底脫貧。研究出臺農(nóng)村低保線和扶貧線 “ 兩線合一 ” 的實施辦法,結(jié)合年度脫貧規(guī)劃,全市整體低保標準每人每月再提標 20 元,實現(xiàn)退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標。圍繞動態(tài)中實現(xiàn)精準,通過政策創(chuàng)新,集中財力,在統(tǒng)籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時,2024 年先解決無勞動能力貧困人口的兜底脫貧問題。 (責任領(lǐng)導:張敬平,責任單位:市民政局、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉學良 ) 創(chuàng)新造林綠化機制。大力推廣購買式造林、合作式管護模式,堅持增綠致富雙贏、造林管護并重、林 牧二業(yè)并舉,重點實施機場周邊二期綠化、高速路和國省道通道綠化、宜林荒山綠化,讓群眾在造林綠化中有更多更穩(wěn)定的收入來源。 (責任領(lǐng)導:雷建國、李俊平,責任單位:市林業(yè)局、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉鳳平 ) 創(chuàng)新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市 “ 精準扶貧貸 ” 、臨縣 “ 扶貧合作社承貸 +貧困戶使用 ” 、文水大象農(nóng)牧集團 “ 公司擔保 +貧 困戶貸款 +入 股分紅 ” 等金融扶貧模式,擴大覆蓋范圍,切實解決貧困戶貸款擔保難、抵押難的問題。探索研究符合貧困戶需求的產(chǎn)業(yè)、財產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面保險政策,全面推廣農(nóng)業(yè)保險 、大病醫(yī)療補充保險、人生意外傷害保險、小額信貸保證保險等保險產(chǎn)品,在因災(zāi)、因病、因?qū)W等致貧方面增加保障,切實發(fā)揮保險助推脫貧攻堅的作用。 (責任領(lǐng)導:竟暉,責任單位:市人行、市金融事務(wù)服務(wù)中心、市保險行業(yè)協(xié)會、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、王珍云、趙龍、劉繼民 ) 財政涉農(nóng)資金整合。改革財政專項扶貧資金的使用管理方式,全面推進財政涉農(nóng)資金整合使用,研究加強監(jiān)管、績效評價和問責的有效措施,實行扶貧目標、任務(wù)、資金和權(quán)責 “ 四到縣 ” 制度。制定扶貧項目管理辦法,完善扶貧項目管理制度。 4 月底前, 10 個貧困 縣區(qū)按照扶貧項目庫,拿出財政涉農(nóng)資金整合和專項扶貧資金使用盤子。 (責任領(lǐng)導:竟暉,責任單位:市財政局、各縣市區(qū),責任人:耿萬林、各縣市區(qū)長 ) 創(chuàng)新社會力量扶貧方式。組織動員社會力量實施包干扶貧行動,采取 “ 一對一、一對多、多對一 ”等方式,鼓勵企業(yè)、社會組織和社會人士扶貧助困、捐資助學活動 。探索社會扶貧基金機制,重點用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè),建立企業(yè)與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機制,帶動貧困群眾脫貧致富。 (責任領(lǐng)導:雷建國,責任單位:市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要 負責人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥 ) 完善縣際結(jié)隊幫扶機制。孝義、汾陽、文水三個非貧困縣每年拿出一定數(shù)額的幫扶資金,重點用于結(jié)對貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù) 。采取企業(yè)訂單、干部掛職、培訓、委托培養(yǎng)和組團式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式,加大對貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會等事業(yè)發(fā)展的人才支持。 (責任領(lǐng)導:張廣勇、馬 “” 、李小明、李俊平,責任單位:市委辦公廳、相關(guān)縣市區(qū),責任人:相關(guān)縣 (市、區(qū) )黨政主要負責人、王陽平 ) 集體經(jīng)濟破零。積極推廣 “ 龍頭企業(yè) +基地 +合作社 +農(nóng)戶 ” 等多種模式,建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制,鼓勵貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農(nóng)民合作社、村級集體經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè),實行保底分紅,培育一批集體經(jīng)濟示范村。 (責任領(lǐng)導:秦書義,責任單位:市委組織部、市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、郭宏波、史興唐 ) 探索資產(chǎn)性收益機制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法,按照保障無勞動能力貧困戶優(yōu)先受益的原則,綜合測算建設(shè)成本、運營費用和分配比例,確保年內(nèi)收益分配到戶、村集體收益增加。推廣石樓溝域經(jīng)濟、方山橋溝模式等資產(chǎn)性收益分配模式,拓寬貧 困戶增收渠道。 (責任領(lǐng)導:李俊平,責任單位:市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū),責任人:各縣市區(qū)黨政主要負責人、史興唐 ) 四、工作要求 (一 )加強組織領(lǐng)導。為確保打好脫貧攻堅 “ 春季行動 ” 這一仗,市委、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長、市長王立偉任組長的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作。各級領(lǐng)導干部既要掛帥、又要出征,敢抓敢管、親力親為,以上率下、示范帶動。 10 個貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門主要負責人要親自抓、帶頭抓,分管領(lǐng)導要具體抓、認真抓,及時解決工作中遇到的困難和問題。 3 月下 旬或 4 月初,召開全市脫貧攻堅現(xiàn)場觀摩會。 (二 )壓實工作責任。 2 月 3 日,全市動員部署,進一步壓實市縣鄉(xiāng)村和市直相關(guān)部門的責任,形成層層落實責任、層層傳導壓力、層層抓落實的工作格局。各級黨政 “ 一把手 ” 要對脫貧攻堅 “ 春季行動 ” 的實際成效負總責,把主要精力和時間用在深入一線解決問題,切實履行好 “ 第一責任人 ” 職責。 10 個貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門要結(jié)合各自實際,圍繞脫貧攻堅 “ 春季行動 ” 制定具體工作方案,突出工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),選準突破口和切入點,確保 “ 春季行動 ” 落到實處、取得實效。 (三 )營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、 廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和開辟專欄、制作專題等多種形式,多渠道、大范圍、深層次宣傳報道脫貧攻堅 “ 春季行動 ” 的開展情況。加強動態(tài)報道、深度報道和典型報道,特別是要加大輿論監(jiān)督的力度,對先進典型及時宣傳,對負面典型予以曝光,通過正反兩方面的典型,充分調(diào)動全市干部群眾的積極性,在全市營造出真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 (四 )務(wù)求工作實效。各級都要細化工作任務(wù),拉出工作清單,明確責任分工,量化責任到人,做到重點工作具體化、項目化、指標化。實行周報制度,建立聯(lián)席會議制度、情況通報制度,加強溝通聯(lián)系,緊密銜接配合,及時通 報相關(guān)情況,研究解決困難問題,確保整個 “ 春季行動 ” 高效有序開展??己私Y(jié)果作為黨政主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
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