【正文】 營職能的融資平臺公司，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)。分類妥善處理公司債務(wù)和資產(chǎn)，支持轉(zhuǎn)型后國有企業(yè)依法依規(guī)承接政府公益項(xiàng)目。 突出問題。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位； 完成時限：2019年底） （2）嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計劃審核。 嚴(yán)格執(zhí)行限額政策，嚴(yán)控新增政府債務(wù)。落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理要求，將一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)分別納入一般公共預(yù)算管理和政府性基金管理。 突出問題。健全反應(yīng)迅速、處置有效的政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制； 建立政府債務(wù)預(yù)警監(jiān)測、績效管理和資金使用長效機(jī)制。制定違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法，明確問責(zé)情形、責(zé)任認(rèn)定、問責(zé)方式、問責(zé)程序及結(jié)果運(yùn)用。對符合預(yù)案規(guī)定的財政重整條件的，堅決組織實(shí)施財政重整。 指揮部成員單位要根據(jù)防范化解政府債務(wù)管理工作的需要，建立定期會商機(jī)制解決實(shí)際問題； 建立情況通報機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控； 建立責(zé)任督辦機(jī)制，對債務(wù)風(fēng)險整改工作要注重精準(zhǔn)施策、壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)督察督辦； 建立防范預(yù)警機(jī)制，確保債務(wù)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)。 （二）情況通報機(jī)制。分類制定債務(wù)化解實(shí)施方案： 對部門預(yù)算單位要按照“零”債務(wù)的要求，甄別部門自身債務(wù)和政府公益性項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)，按照“一債一策”的要求制定債務(wù)化解處置方案； 對單位存量及隱形債務(wù)通過組織資金退還、清收單位債權(quán)償還、壞賬呆賬（不明債務(wù)）核銷、內(nèi)部調(diào)賬調(diào)整、依法處置資產(chǎn)或通過自有收入清償、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)由縣財政債券置換或財政資金償還的形式限期進(jìn)行化解，對化解不力的要追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，按照程序啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。建立政府債務(wù)投資建設(shè)項(xiàng)目庫，要清理項(xiàng)目資金來源，對沒有可研評審、沒有經(jīng)過審批和投資計劃的項(xiàng)目嚴(yán)禁申請地方政府債券資金。 （四）防范預(yù)警機(jī)制。 附件：XX縣區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部組成人員名單及工作運(yùn)行機(jī)制 附件： XX縣區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部組成人員名單及工作運(yùn)行機(jī)制 一、指揮部組成人員名單 指揮長：梅向陽縣委常委、副縣長 副指揮長：王義XX縣區(qū)政府辦副主任 費(fèi)力縣財政局局長 梁再XX縣區(qū)審計局局長 李亞川縣國資局局長 鐘震宇縣發(fā)改局局長 何敏縣銀監(jiān)辦主任 吳遠(yuǎn)方縣人民銀行行長 成員：各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各管理區(qū)管委會主任 各融資平臺公司總經(jīng)理 各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人 各國有企業(yè)負(fù)責(zé)人 各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 指揮部下設(shè)辦公室，王義華同志任辦公室主任，柯友華同志任辦公室副主任。 建立健全“舉債必問效、無效必問責(zé)”的政府債務(wù)資金績效管理機(jī)制，實(shí)施地方政府債券投資績效評價和專項(xiàng)審計，推進(jìn)債務(wù)項(xiàng)目滾動管理和績效管理，加強(qiáng)債務(wù)資金使用和對應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)控。（牽頭單位：縣審計局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位； 完成時限：2020年底） （3）完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。 明確債務(wù)管理部門工作職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題。債務(wù)管理體制機(jī)制不健全； 相關(guān)部門和單位協(xié)同聯(lián)動機(jī)制不完善。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各債務(wù)單位； 完成時限：2019年底） （7）科學(xué)編制政府中長期財政規(guī)劃。堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。（牽頭單位：縣發(fā)改局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位； 完成時限：2019年底） （3）嚴(yán)格依法進(jìn)行舉債。 違規(guī)擔(dān)保承諾行為得到徹底控制，隱性債務(wù)規(guī)模不再增加； 政府融資項(xiàng)目審批立項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范； 政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運(yùn)作規(guī)范，全縣政府債務(wù)余額不超過省政府批準(zhǔn)的限額，債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)控制在預(yù)警線內(nèi)； 債務(wù)率不超過80%。以資本市場主體與基金公司合作，發(fā)行企業(yè)債券等方式保證公司正常運(yùn)行。 整合國有資產(chǎn)資源，盤活存量資產(chǎn)，通過有效手段和做法提升資產(chǎn)原值。 剝離融資平臺公司政府融資職能，基本完成融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型； 創(chuàng)新投融資新機(jī)制，提高直接融資比重。對財政隱形赤字要加大力度爭取上級補(bǔ)助資金，增加本級可用財力，分年進(jìn)行消化。 對融資平臺債務(wù)，進(jìn)行性質(zhì)分類，按照公益性項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)、經(jīng)營性項(xiàng)目債務(wù)、人員保障債務(wù)，實(shí)行政府支出責(zé)任和企業(yè)償債責(zé)任分離。準(zhǔn)確區(qū)分國有企業(yè)和融資平臺債務(wù)償債責(zé)任。（牽頭單位：縣審計局，責(zé)任單位：各預(yù)算單位、各鎮(zhèn)區(qū)、各融資平臺、各國有企業(yè)； 完成時限：2018年12月） （二）穩(wěn)妥處置存量和隱形債務(wù)。（牽頭單位：縣人民銀行； 責(zé)任單位：各商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)； 完成時限：2018年8月） （4）清理非融資平臺政府投資項(xiàng)目。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各預(yù)算單位、各鎮(zhèn)區(qū)、各融資平臺、各國有企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)； 完成時限：2018年7月） （2）清理政府單位、融資平臺及國有企業(yè)債務(wù)情況。指為保證運(yùn)轉(zhuǎn)而形成的供應(yīng)商應(yīng)付款及個人或單位借款，分為各單位拖欠人員薪酬和社會保障支出，以及各單位欠本級及上級財政部門的債務(wù)； 四是單位資