【正文】 產(chǎn)情況，分為債務(wù)項目資產(chǎn)和非債務(wù)項目資產(chǎn)。 全面清理預(yù)算單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）債務(wù)，摸清融資平臺和國有企業(yè)債務(wù)底數(shù)，準確掌握政府資產(chǎn)負債情況。到2019年，除地方政府債券和依法舉借的政府外債之外，任何預(yù)算單位不得存在任何隱性政府債務(wù)； 到2020年，融資平臺實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，企業(yè)債務(wù)與政府債務(wù)分離，政府支出責(zé)任與企業(yè)償債責(zé)任分開，債務(wù)風(fēng)險得到緩釋?？h防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作實施方案 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府防范化解債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕38號）精神，切實加強我縣政府債務(wù)管理，發(fā)揮政府規(guī)范舉債對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，推動高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我縣工作實際，制定以下實施方案。 落實長效機制。 具體措施。 清理方式：采取單位自查，財政審核、縣防范化解政府債務(wù)攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室（以下簡稱化債指揮部辦公室）匯總的方式進行清理，按照“XX省融資平臺債務(wù)及政府中長期支出事項監(jiān)測平臺”管理系統(tǒng)要求，統(tǒng)計填報4套表格，分別為：建設(shè)項目登記表、債務(wù)登記表、資產(chǎn)登記表、政府支出事項登記表。 以單位自查上報數(shù)據(jù)為依據(jù)，由縣審計局XX縣區(qū)防范化解債務(wù)風(fēng)險指揮部進行重點審查。 清XX縣區(qū)政府各項目指揮部核算的項目建設(shè)債務(wù)，摸清隱性債務(wù)潛在增長因素。 突出問題。確保我縣到期政府債券按期兌付，社?；馃o障礙運行，存量隱性債務(wù)明顯下降，債務(wù)規(guī)模減少。按照財政部2017年50號、87號文件精神，對政府違規(guī)擔(dān)保及違規(guī)購買工程項目服務(wù)行為，繼續(xù)進行清理整改，撤銷擔(dān)保承諾函，修改政府購買服務(wù)協(xié)議。對財政國庫借調(diào)資金，屬于政府債權(quán)的要全面加大清收力度，降低暫付規(guī)模； 屬于財政支出責(zé)任的要分年列入財政預(yù)算； 屬于呆賬壞賬的要進行掛賬核銷。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷深化投融資公司改革，開展多元化經(jīng)營，增加企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)營性收入，提升企業(yè)償債能力和自身造血能力。政府再通過注入有效可用資產(chǎn)等形式加大自身資本規(guī)模，將現(xiàn)有注冊的國有獨資公司實行集團化、規(guī)范化、現(xiàn)代化運作，國有企業(yè)采取宜控則控、宜參則參、職工持股的形式，引入民營資本，參與國企改革，推動國企資本重組，做大公司規(guī)模，提升信用級次。完善城市建設(shè)投融資機制。 具體措施。 按照財政部2017年50號、87號文件精神，堅決糾正縣人大、政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、虛列預(yù)算、違規(guī)購買服務(wù)等形式為機關(guān)、事業(yè)單位和融資平臺等國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位； 完成時限：2019年底） （5）規(guī)范地方政府債券資金管理。 將舉債和償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預(yù)算安排，新增地方政府債券優(yōu)先支持存量政府投資項目建設(shè)。 工作目標(biāo)。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位； 完成時限：2019年底） （2）健全債務(wù)監(jiān)督問責(zé)機制。 制定政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置辦法，強化風(fēng)險管控，監(jiān)測債務(wù)風(fēng)險。（牽頭單位：縣財政局； 責(zé)任單位：各相關(guān)單位； 完成時限：2020年底） 三、保障措施 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 二、指揮部工作運行機制 （一）定期會商機制。按照早識別、早預(yù)警、早處置原則，加強政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，對于風(fēng)險苗頭，要及時消滅在萌芽狀態(tài)，對形成風(fēng)險隱患的，要果斷處置，對已形成的風(fēng)險，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時要實施財政重整。建立完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。 四、工作流程 組織召開有縣政府辦、財政、審計、發(fā)改、國資、金融等部門債務(wù)風(fēng)險分析和化解聯(lián)席會議，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)； 召開全縣債務(wù)清理整頓工作動員會議，印發(fā)相關(guān)文件，宣傳政策精神，落實工作任務(wù)； 債務(wù)單位進行債務(wù)自查，風(fēng)險排查，按工作部署和要求報送相關(guān)表格和文字資料； 縣財政、審計、金融、發(fā)改、國資等部門根據(jù)各自工作職能對債務(wù)單位報送相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行重點審查，對相應(yīng)債務(wù)進行分項甄別、分類處置； 各債務(wù)單位對自身債務(wù)提出化解處置措施； 財政、銀行部門要對相對政府部門單位及國有企業(yè)的債權(quán)形成清收方案和核銷辦法； 財政部門對經(jīng)過審查認定的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行匯總，形成書面報告報送指揮長審閱； 按照省下達工作任務(wù)要求，完成工作任務(wù)，落實做好XX省融資平臺債務(wù)及政府中長期支出事項監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)上報工作； 發(fā)改部門要規(guī)范政府投資項目投資計劃審核審批制度，規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）與政府購買服務(wù)流程，建立地方政府債券投資預(yù)備項目庫； 規(guī)范地方政府債券申請流程，完善地方政府債券資金使用報賬辦法和機制； 指揮長召集成員單位進行會商，研究制定化解和防范債務(wù)風(fēng)險辦法措施； 制定地方政府債券資金績效評價管理和審計審查方案辦法； 建立違規(guī)舉債及違規(guī)使用債券資金問責(zé)機制； 1落實防范化解債務(wù)風(fēng)險措施，將債務(wù)風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。 執(zhí)行組：負責(zé)對清理審定的債務(wù)進行化解消化。定期會商由指揮長召集或由指揮長委托副指揮長召集，指揮部各成員參加。 （二）建立高效運行機制。落實處置