6小議企業(yè)管理體制的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)-資料下載頁(yè)
2024-09-25 05:41本頁(yè)面
【正文】 年增長(zhǎng)比率）由內(nèi)閣決定或批準(zhǔn)（增長(zhǎng)比率一般很小，最近一次是在 1997 年批準(zhǔn)的），持股部長(zhǎng) 每年批準(zhǔn)董事的薪酬總額，董事會(huì)在部長(zhǎng)批準(zhǔn)的薪酬總額范圍內(nèi)有進(jìn)行分配的自主權(quán)。 四、中間機(jī)構(gòu)的作用 新西蘭的皇冠公司監(jiān)控建議機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱 ccmau）在政府企業(yè)的治理和監(jiān)控中起到了積極的作用。 ccmau 根據(jù)內(nèi)閣指示于 1993年建立，基本功能是向國(guó)家股東提供高質(zhì)、及時(shí)、準(zhǔn)確的企業(yè)運(yùn)營(yíng)報(bào)告和保護(hù)股東利益的建議。 ccmau 由財(cái)政部所有，與財(cái)政部有行政隸屬關(guān)系，如財(cái)政部任命 ccmau 的執(zhí)行長(zhǎng)，并監(jiān)督財(cái)政部在 ccmau 中的股權(quán)利益，但 ccmau 在運(yùn)營(yíng)上是獨(dú)立的，與財(cái)政部無(wú)關(guān)。 ccmau 由議會(huì)撥款資助（類 似于政府部門(mén)），但也從提供建議中獲取收入。 ccmau 分別與國(guó)有企業(yè)持股部長(zhǎng)和皇冠研究機(jī)構(gòu)持股部長(zhǎng)簽訂了顧問(wèn)合同，向持股部長(zhǎng)提供獨(dú)立的建議（ ccmau目前監(jiān)控了 38 家政府企業(yè)。合計(jì)凈資產(chǎn) 98 億美元，總資產(chǎn) 179億美元。 2024 年這些政府企業(yè)的總收入達(dá)到 77 億美元）。 ccmau的利益相關(guān)者和運(yùn)作模式如圖 5 所示。 圖 5ccmau 的利益相關(guān)者和運(yùn)作模式 注： cri——— 皇冠研究機(jī)構(gòu) ccmau 認(rèn)為 “ 成功企業(yè) ” 意味著企業(yè)至少要維持價(jià)值（與風(fēng)險(xiǎn)貼水后的投資資本成本相抵），并在適當(dāng)情況下提高 價(jià)值（回 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 報(bào)超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)貼水后的投資資本成本）。在此原則指導(dǎo)下， ccmau的許多活動(dòng)側(cè)重于使其監(jiān)控的政府企業(yè)在實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)的同時(shí)，創(chuàng)造公司價(jià)值。 ccmau 在監(jiān)控政府企業(yè)中的主要作用是（ ccmau ，“briefingtotheiningministerforstate ownedenterprises” ， newzealand， 26july2024）： （一）提出監(jiān)控建議。與財(cái)政部共同審閱政府企業(yè)的《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》和業(yè)務(wù)規(guī)劃草案，向持股部長(zhǎng)提出意見(jiàn) 。協(xié)助持股部長(zhǎng)設(shè)立考核基準(zhǔn)或績(jī)效測(cè)定目標(biāo) 。協(xié)助持股 部長(zhǎng)監(jiān)控政府企業(yè)的績(jī)效。 （二）所有權(quán)行使建議。在政府企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大事務(wù)、投資、核心業(yè)務(wù)界定、資本結(jié)構(gòu)和紅利政策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)商業(yè)評(píng)估、多元化、重組和政策影響方面向持股部長(zhǎng)提供建議。 （三）國(guó)家股權(quán)部門(mén)服務(wù)。應(yīng)相關(guān)人員和議會(huì)的要求，處理并回答問(wèn)題 。公務(wù)信息法的其它要求 。政策和立法建議。 （四）公司治理建議。監(jiān)控董事會(huì)的績(jī)效、構(gòu)成和承擔(dān)的責(zé)任 。引入最佳治理實(shí)踐 。參與政府企業(yè)董事的任命程序，包括提出董事應(yīng)具備技能、監(jiān)測(cè)董事會(huì)職位空缺、尋求董事人選、篩選并提出候選人名單、準(zhǔn)備任命文 件和董事培訓(xùn)的一系列過(guò)程。 ccmau在過(guò)去 10 年中一直處于為政府提供企業(yè)監(jiān)控服務(wù)的最前沿，已經(jīng)使得一定范圍內(nèi)的政府企業(yè)明顯提高了股權(quán)價(jià)值，并開(kāi)發(fā)和完 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 善了被認(rèn)為是 “ 最佳實(shí)踐（ bestpractice） ” 的模式。 2024 年內(nèi)閣認(rèn)可了 ccmau 在國(guó)有部門(mén)的股權(quán)監(jiān)控、董事任命和公司治理中所發(fā)揮的 “ 卓越中心（ centerofexcellence） ” 作用。 2024年 ccmau 所進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查（向部長(zhǎng)、政府企業(yè)和其它政府機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者的調(diào)查）也顯示， ccmau 提供了高度專業(yè)的監(jiān)控服務(wù)，并且與其監(jiān)控范圍的政府企業(yè)具有牢固 的關(guān)系，其特點(diǎn)是：方法專業(yè)，忠誠(chéng)于其服務(wù)的部長(zhǎng) 。很好地處理作為政府企業(yè)和股東之間 “ 中間人 ” 的綜合角色 。保持對(duì)這些企業(yè)的良好認(rèn)知，并維持與這些企業(yè)的牢固關(guān)系 。為股東和企業(yè)提供更多具有戰(zhàn)略價(jià)值的新服務(wù)。 （本文是在新西蘭皇冠公司監(jiān)控建議機(jī)構(gòu)（ ccmau）ronhamilton先生所提供的書(shū)面資料和來(lái)信闡述與討論的基礎(chǔ)上完成的，在此特別感謝 ronhamilton 先生的熱情幫助和支持。此外，世界銀行 williammako 和張春霖的有關(guān)論文、新西蘭 ccmau網(wǎng)站資料、新西蘭總審計(jì)署網(wǎng)站資料也是本文的重要參考 。）
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