6小議地方政府債務(wù)風(fēng)險及其防范與控制的對策-資料下載頁
2025-09-16 05:40本頁面
【正文】 統(tǒng)一管理政府債務(wù)，明確其職責(zé)、權(quán)限，賦予相應(yīng)的職能，發(fā)揮管理、監(jiān)控、預(yù)警的作用。 健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制。一是將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，建立政府債務(wù)報告制度。盡早出臺地方政府債務(wù)管理和償債機(jī)制 第 10 頁 共 12 頁 辦法，建立政府債務(wù)的管理制度，進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理的舉債、償債程序。二是推進(jìn)預(yù)算會計制度改革。推進(jìn)政府預(yù)算會計制度改革，逐步由收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。 三是要建立和完善償債準(zhǔn)備金制度。四是建立嚴(yán)格的政府債務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制。對政府債務(wù)項目，相關(guān)職能部門要實行跟蹤檢查和重點檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促項目單位整改到位。對政府重大舉債項目，要委派財務(wù)總監(jiān)或財政專管員，對舉債項目的財務(wù) 活動進(jìn)行全程監(jiān)管。審計部門要加強(qiáng)對政府債務(wù)資金使用情況和償債計劃落實情況的年度審計。 5。開拓公開的政府融資渠道，建立地方公債制度 建立公開的地方政府融資渠道，規(guī)范地方政府舉債融資管理，允許有條件的地方政府發(fā)行地方債券。要通過建立公開的地方政府融資渠道，使合理的地方政府舉債規(guī)范化，并設(shè)法使地方政府存在隱形債務(wù)顯形化。要修改和完善現(xiàn)行《預(yù)算法》中關(guān)于 “ 地方政府不得發(fā)行地方債 ” 的規(guī)定以及《擔(dān)保法》中有關(guān)地方政府融資的相關(guān)條款，允許地方政府適度發(fā)債，作為籌資的主要手段，以解決地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和公共服務(wù)方面財力不足的狀況，以化解目前地方政府的存量債務(wù)和防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險的形成。 6。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制 將地方債務(wù)納入統(tǒng)一的國家債務(wù)監(jiān)測體系，制定包括直接顯 第 11 頁 共 12 頁 性、直接隱性、或有顯性和或有隱性債務(wù)在內(nèi)的完整的地方政府債務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，并結(jié)合財政、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，定期匯總、分析地方政府債務(wù)的狀況、構(gòu)成、新債務(wù)產(chǎn)生的原因、趨勢，對可能出現(xiàn)的地方政府債務(wù)風(fēng)險及早預(yù)警，采取措施，做到防患于未然。 要強(qiáng)化對預(yù)算外收支的監(jiān)管統(tǒng)計 ，尤其是強(qiáng)化對地方政府和地方國有資產(chǎn)公司擔(dān)保和隱性擔(dān)保、體制外支出和相關(guān)的借貸以及其它導(dǎo)致政府負(fù)債的財政與準(zhǔn)財政活動的監(jiān)管。通過對地方政府性債務(wù)的統(tǒng)計分析工作，及時了解掌握政府債務(wù)的變動情況及其對財政收支平衡的影響，使有關(guān)地方政府的債務(wù)管理工作建立在對本地區(qū)債務(wù)狀況有深刻的動態(tài)認(rèn)識基礎(chǔ)上進(jìn)行。通過綜合分析和預(yù)測現(xiàn)有的財力、自備財力資源，做到借多少錢，就有多少償還這筆借款的資金來源，使政府債務(wù)始終控制在一個適合的范圍之內(nèi)。 【參考文獻(xiàn)】 [1]曹洪彬。試論我國地方政府債務(wù)及其風(fēng)險控制 [j]。經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯， 2024，（ 3） [2]呼顯崗。地方政府債務(wù)風(fēng)險的特點、成因和對策 [j]。財政研究， 2024，（ 8）。 [3]鄒小芃，牛嘉，汪娟。對地方金融風(fēng)險的研究。文獻(xiàn)綜述視角 [j]。技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究， 2024（ 4）。 [4]顧建光。地方政府債務(wù)與風(fēng)險防范對策研究 [j]。經(jīng)濟(jì)體 第 12 頁 共 12 頁 制改革， 2024，（ 1）。
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