7信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則-資料下載頁(yè)
2025-09-14 00:12本頁(yè)面
【正文】 行為進(jìn)行變更。 再次，信賴(lài)?yán)娴目裳a(bǔ)償性。如果行政機(jī)關(guān)為了讓公共利益的需要對(duì)自己已經(jīng)作出的行政行為進(jìn)行變動(dòng)或者不是由于行政相對(duì) 人過(guò)錯(cuò)而對(duì)行政行為進(jìn)行變更，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)公民造成的損失進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則實(shí)質(zhì)上是要保護(hù)那些公民、法人或組織基于對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴(lài)取得的或者可能取得的利益 ① 。因而，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該保護(hù)這種行政法律秩序，對(duì)個(gè)人利益和公共利益進(jìn)行衡量和選擇，確保 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 政治法律秩序的穩(wěn)定，做到依法行政。 （二）適用信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則的條件 第一，信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)的存在。要想存在信賴(lài)保護(hù)也就必須是行政機(jī)關(guān)作出行政行為之后，若行政行為還沒(méi)作出，當(dāng)然無(wú)信賴(lài)保護(hù)可言。當(dāng)行政行為作出生效之后，也就 對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生了拘束力，這樣才能產(chǎn)生對(duì)行政行為的信賴(lài)。如果行政行為作出之后，相對(duì)人不知道該行為的存在，也即無(wú)信賴(lài)感，當(dāng)然就無(wú)從對(duì)信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則的適用。對(duì)此，我國(guó)《行政許可法》第 8 條明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變的就是已經(jīng)生效的行政許可。若是對(duì)于審查過(guò)程中的行政許可，尚且沒(méi)有發(fā)生法律效力，那么就① 姜明安 .行政法與行政訴訟法 [m].北京：北京大學(xué)出版社， 2024年：第 93 頁(yè) 不存在變更行政許可的問(wèn)題。 第二，信賴(lài)表現(xiàn)的存在。所謂信賴(lài)表現(xiàn)是指行政相對(duì)人基于對(duì)行政行為的信賴(lài)所作出的對(duì)自己生活 安排和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的處分，從而表現(xiàn)出信賴(lài)行為。這種行為既可以是積極的作為也可以是消極的不作為 ② 。信賴(lài)表現(xiàn)是由于有信賴(lài)基礎(chǔ)的存在，若無(wú)信賴(lài)基礎(chǔ)，也就不可能有信賴(lài)表現(xiàn)。兩者之間存在著因果關(guān)系，前者是因，后者是果，信賴(lài)表現(xiàn)是信賴(lài)基礎(chǔ)之后的行為。 第三，信賴(lài)?yán)媸侵档帽Ｗo(hù)的。這種值得保護(hù)的信賴(lài)要求行政相對(duì)人必須是善意的即公民對(duì)行政行為的作出主觀上善意并 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 無(wú)過(guò)失，深信這種行政行為的法律狀態(tài)。若信賴(lài)?yán)娴某闪⒂捎谛姓鄬?duì)人存在著故意或者過(guò)失等可歸責(zé)于公民原因?qū)е碌?，那么這種信賴(lài)?yán)媸遣恢档帽Ｗo(hù)的。對(duì)此，我國(guó)行政許可 法規(guī)定：被準(zhǔn)予行政許可的公民、法人或組織以詐騙、行賄等不合法手段獲得行政許可的，必須予以撤銷(xiāo) ③ 。也就是說(shuō)，此種情況下公民所獲得的信賴(lài)?yán)娌皇腔趯?duì)行政行為的信賴(lài)而來(lái)的，法律也就不能保護(hù)這種利益。一般而言有以下幾種情形賴(lài)?yán)媸遣恢档帽Ｗo(hù)的，例如通過(guò)賄賂，脅迫等不正當(dāng)手段使得行政行為的形成；主觀上存在故意或過(guò)失導(dǎo)致行政行為的作出等。 二、行政法信賴(lài)保護(hù)原則的法治價(jià)值 確立信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則將會(huì)對(duì)公民的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)，從而有利于維護(hù)社會(huì)秩序的安定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于政 府職能的轉(zhuǎn)變和建設(shè)法治國(guó)家具有重要的意義。 （一）有利于維護(hù)公民的利益 信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則要求行政機(jī)關(guān)作出行政行為之后，必須誠(chéng)實(shí)守信，不得隨意的撤銷(xiāo)、廢止或變更，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)成員的基本利益。在國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益之間發(fā)生沖突時(shí)，行政機(jī)關(guān)要做出權(quán)衡。為了國(guó)家利益、公共利益而犧牲個(gè)人利益時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況合理的補(bǔ)償個(gè)人利益所受到的損失。當(dāng)行政相對(duì)人的信賴(lài)?yán)媸艿綋p失后，可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 來(lái)進(jìn)行救濟(jì)，但是收到的效果可能很不好。在行政法領(lǐng) ② ③ 周佑勇 .行政法基本原則研 究 [m].湖北：武漢大學(xué)出版社，2024 年：第 228 頁(yè)馬懷德 .行政法與行政訴訟法 [m].北京：中國(guó)法制出版社， 2024 年：第 113 頁(yè)
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