7信賴利益保護原則(完整版)
【正文】 法規(guī)和規(guī)章一般不得產生溯及既往的法律效力，特別是對行政相對人和利害關系人產生不利影響的，更應在禁止之列。 信賴利益保護原則的基礎是公眾對自己國家及國家權利的信任，這種信任是公眾安定性和其他工作，生活能有明確預期的基本前提。在這里，信賴利益保護原則高于法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)先原則受到一定程度弱化。 一、信賴利益保護原則的內涵 信賴利益保護原則源于民法中的誠實信用原則，它 “ 要求保護人民對國家之信賴，即不容許國家之行為使人民值得保護之信賴利益喪失，或是使人民因此無法預估到負擔之增加或喪失 之利益。有關法律、法規(guī)和規(guī)章不得反復無常，立法者不能隨心所欲、朝令夕改，否則會使法律失去權威，使人們無所適從。虛假、錯誤的行政行為給公民合法權益造成損害的，行政機關負有賠償義務。行政機關不僅要依法作出行政決定，而且還有保障行政行為的內容得以實現(xiàn)的職責。改變傳統(tǒng)的職權主義的執(zhí)法模 式，擺脫決策上的隨意性、任意性。 通過政府的守信行為，公民因此也越來越相信政府，這一良性循環(huán)對政府的誠信建設起到了重要作用，促進從職權性政府向服務性政府轉變。因此，信賴利益 保護原則在保障公民利益的同時也是保障了政府的利益。 ”[1] 應松年教授覺得信賴保護原則是指： “ 當行政相對人對行政行為形成值得保護的信賴時，行政主體不得隨意撤銷或者廢止該行為，否則必須合理補償行政 第 8 頁 共 14 頁 相對人信賴該行為有效存續(xù)而獲得的利益。打破了傳統(tǒng)的唯公共利益無限是從的格局，更利于實現(xiàn)價值利益最大化與社會的和諧。 關鍵詞：信賴保護；政府誠信；完善建議 當代政府要求做到廉政、效率，而且還要做到誠實信用，取信于民。 一、信賴利益保護原則概述 信賴利益保護原則起源于德國，在日本被普遍適用，后來引 第 11 頁 共 14 頁 入我國逐漸受到學者的重視和研究。信賴利益保護原則實質上是要保護那些公民、法人或組織基于對行政機關的信賴取得的或者可能取得的利益 ① 。 第二，信賴表現(xiàn)的存在。對此，我國行政許可 法規(guī)定：被準予行政許可的公民、法人或組織以詐騙、行賄等不合法手段獲得行政許可的，必須予以撤銷 ③ 。當行政相對人的信賴利益受到損失后，可以通過行政復議或行政訴訟 第 14 頁 共 14 頁 來進行救濟，但是收到的效果可能很不好。一般而言有以下幾種情形賴利益是不值得保護的，例如通過賄賂，脅迫等不正當手段使得行政行為的形成；主觀上存在故意或過失導致行政行為的作出等。這種行為既可以是積極的作為也可以是消極的不作為 ② 。 （二）適用信賴利益保護原則的條件 第一，信賴利益保護的存在。 首先，行政行為必 須有確定力。隨著社會主義市場經 濟的發(fā)展，政府扮演著越來越關鍵的角色，在社會生活中發(fā)揮著重要的引導作用。即補償信賴利益人因信賴而為處分，卻因變 第 9 頁 共 14 頁 動而致可能利益的實際損失，它并不具備懲罰性。信賴保護原則是指在某一行政法律關系中處于弱勢的行政相對人對行政主體所作的行政行為產生合理充分的信賴，且此信賴利益是被法律所認同、值得被法律保護的，則行政主體不得隨意撤銷、變更或廢止已經生效的行政行為，若因社會公共利益的需要不得不變 動既存法律狀態(tài)，須對因此變動而給行政相對人造成的損失承擔一定的責任，進行賠償或補償。隨著內容、理論體系的日趨成熟，行政信賴保護原則逐漸完善國家行政法律制度，彰顯公平正義、人權等現(xiàn)代法治精神。信賴保護原則設置很重要的目的就
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