6透視鄉(xiāng)規(guī)民約與農(nóng)村立法整合策略-資料下載頁
2025-09-14 00:05本頁面
【正文】 完全有可能通過整合的方式達(dá)到雙贏的效果。整合過程表現(xiàn)為如何有效應(yīng)用規(guī)范調(diào)整農(nóng)民行為的理想追求，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)中 各要素整體協(xié)調(diào)、相互滲透，從而達(dá)到聚集效應(yīng)，獲得更好的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。它不是一個(gè)結(jié)果，而是一個(gè)過程，它應(yīng)時(shí)而生，也會隨社會發(fā)展的程度而發(fā)生變化。筆者認(rèn)為應(yīng)在堅(jiān)持國家法律價(jià)值的前提下相互滲透，建立互動理性的模式。具體表現(xiàn)為： 其一，鄉(xiāng)規(guī)民約對國家法的滲透。即農(nóng)村制定的規(guī)范或其運(yùn)作方式被國家法律所吸納或認(rèn)可。這一方面的例子可謂不勝枚舉，如古代中國國家法律對部分倫理規(guī)則的認(rèn)可等等。保持好這種滲透，一則可以使國家法律盡快地完善起來，二則也有利于國家法律在農(nóng)村的順利推行。 其二，國家法律對鄉(xiāng)規(guī)民約 的滲透，走通融之路。鄉(xiāng)規(guī)民約需要國家法的支持以顯示權(quán)威性，而國家法難以或疏于達(dá)到的地方，又需要鄉(xiāng)規(guī)民約助其規(guī)范秩序，維護(hù)穩(wěn)定。這種滲透主要表現(xiàn)為兩種方式：一是鄉(xiāng)規(guī)民約的制訂和執(zhí)行要接受國家法律的指導(dǎo)和規(guī)范，一些違背法治精神的內(nèi)容不能堂而皇之地寫入鄉(xiāng)規(guī)民 第 13 頁 共 15 頁 約中，更不能在鄉(xiāng)村生活中發(fā)揮實(shí)際作用。二是國家法律也要融入鄉(xiāng)規(guī)民約。國家法律進(jìn)入鄉(xiāng)村生活有兩種形式：一是直接進(jìn)入，如對犯罪行為的追訴，對民間糾紛的依法調(diào)處；二是間接進(jìn)入，即把與鄉(xiāng)村生活密切相關(guān)的法律規(guī)范移植到鄉(xiāng)規(guī)民約之中，使之成為鄉(xiāng)規(guī)民約的有機(jī)組成部分。 關(guān)于鄉(xiāng)規(guī)民約與國家法之間的整合過程應(yīng)主要表現(xiàn)為。首先，國家立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識到中國農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約存在的合理性，不能因它是傳統(tǒng)的或流行于民間的就認(rèn)為它是糟粕而予以排斥或拋棄，而應(yīng)在一定條件下、一定程度上尊重并認(rèn)可它。國家法應(yīng)充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約符合地方風(fēng)土人情、易于被接受的特點(diǎn)，發(fā)揮其優(yōu)勢，限制其劣勢，使它為我們正在進(jìn)行的農(nóng)村民主法治建設(shè)服務(wù)。其次，國家法在內(nèi)容及其適用程序上，應(yīng)該具有與鄉(xiāng)規(guī)民約相互參照適用的可能性，使二者能夠互相兼容、補(bǔ)充。但并不是說這二者共同構(gòu)成了一個(gè)二元化的規(guī)范體系，它們之 間仍是一元化的法律體系，鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容不能與國家法相抵觸，只能是在國家法基本原則指導(dǎo)下的、對國家法尚未或不可能進(jìn)行調(diào)整的某些基層社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。再次，久已行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約也須在其發(fā)展過程中不斷地進(jìn)行自我調(diào)整、自我完善，逐步與國家法的服務(wù)功能相吻合、相一致。一方面，不斷進(jìn)行自檢，只要是國家法有相關(guān)規(guī)定且這種規(guī)定仍符合現(xiàn)行國情和社會發(fā)展需求的，就應(yīng)以國家法為解決糾紛的準(zhǔn)據(jù)；另一方面，對于 第 14 頁 共 15 頁 那些國家法尚未調(diào)整或不可能進(jìn)行調(diào)整的社會關(guān)系領(lǐng)域，在使用鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行調(diào)整時(shí)，也須審視這些鄉(xiāng)規(guī)民約是否符合現(xiàn)代的法治精神、法 治原則，是否符合公平、合理、正義的要求，以期達(dá)到國家法所希望達(dá)到的法治社會秩序的穩(wěn)定與和諧。在當(dāng)代中國，正確處理鄉(xiāng)規(guī)民約與國家法二者之間的關(guān)系，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 國家法律注重和追求的是法理秩序，而鄉(xiāng)規(guī)民約注重的是道德和人倫的禮法秩序。國家法律代表的是一套國家裝置，而鄉(xiāng)規(guī)民約體現(xiàn)的是一套社會裝置。所以說國家法律與鄉(xiāng)規(guī)民約的沖突是理想與現(xiàn)實(shí)的沖突，是現(xiàn)代與傳統(tǒng)的沖突，是觀念與實(shí)踐的沖突，要達(dá)到二者的整合，或者說鄉(xiāng)規(guī)民約向國家法律的轉(zhuǎn)換，還需要一定的時(shí)間和磨合的過程。 結(jié)語：中國 正在由占據(jù)主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)由封閉走向開放，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日益融為一體，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分。這樣，鄉(xiāng)規(guī)民約已不能有效地解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生活中遇到的問題。新型的農(nóng)民在奔市場、求發(fā)展的過程中，也必然會從狹隘的鄉(xiāng)土觀念中擺脫出來，把視野投到更加廣闊的世界。他們會更加深刻地認(rèn)識到：市場經(jīng)濟(jì)不是鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)，而是法治經(jīng)濟(jì)。這樣從利益權(quán)衡上村民會更多地求助于國家法律，從情感選擇上村民會更多地傾向于國家法律，鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村生活中的作用會更多地讓位于國家法律，鄉(xiāng)規(guī)民約與國家法律的沖突必 第 15 頁 共 15 頁 然會減少，最終達(dá)到兩 者的有機(jī)整合狀態(tài)。
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