6透視鄉(xiāng)規(guī)民約與農村立法整合策略-在線瀏覽
2024-09-23 00:05本頁面
【正文】 15 頁 而要求領取土地補償金。村民狹隘的財產保護觀念取締了法律正當程序下的判決。 第二，鄉(xiāng)規(guī)民約排斥國家法的適用。有的也不是訴諸法律而是千里迢迢去上訪。之所以能夠 “ 私了 ”解決的主要原因，就在于農村的基層民眾認為這樣做符合一定的“ 人情 ” 。有些農村干涉寡婦再嫁、干涉男到女家落戶等現(xiàn)象仍然存在。這是指當某一小糾紛發(fā)生后，一方當事人利用對方當事人的法律意識淡漠不 斷地提起 “ 訴訟 ” 、 “ 申訴 ” 和 “ 上訪 ” ，擾得對方當事人不得安寧，最后只好 “ 出錢免災 ” ，這種民俗行為中欺詐的成分往往較多，有時甚至構成犯罪。我們所提倡的整合，就是要把鄉(xiāng)規(guī)民約融于國家的立法過程之中，不是單一規(guī)范的封閉，而是國 第 5 頁 共 15 頁 家立法為基礎的兩者的滲透；不是脫離農民認知觀念和實際需要的高深法律理論，而是在結合農村文化和觀念的基礎上的理論與現(xiàn)實的有機結合。當然，整合必須理論聯(lián)系實際，看它是否符合社會的需求，是否考慮到農村的實際的特點，筆者認為農民 “ 生活世界 ” 的整體性是立法整合的根本依據，農村發(fā)展的內在需要、農民各方面素質的提高和能力的發(fā)展是整合的根本價值追求。 （一）當代農村發(fā)展的客觀因素 2024 年中央 “ 一號文件 ” 《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出， “ 十一五 ” 時期（ 2024— 2024 年）是構建新 型工農城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。中國的城市化一方面要解決勞動力向城市轉移問題，還需要解決城鄉(xiāng)二元結構問題，就是實現(xiàn)城市的文明向農村的輻射和擴散，使城鄉(xiāng)二元結構轉向城鄉(xiāng)一元的現(xiàn)代化結構，這就是城鄉(xiāng)一體化。 XX 市已走在城鄉(xiāng)一體化建設的前列，取得了初步的成功。凡是鄉(xiāng)規(guī)民約（特別是其中的習慣法和家族法）起作用更大的地方，往往是自給自足的自然經濟比較穩(wěn)固的鄉(xiāng)村。原因何在呢。人 與人之間的交往，物與物之間的交換必將更加頻繁。因此，流動中的人們更多地受流動社會之統(tǒng)一規(guī)則的支配。當今我國所進行的市場經濟運作模式不僅使大量的中國城市人進入到廣闊的市場流通領域，而且隨著城市和鄉(xiāng)村相互依賴關系的深入開展，牽引著成千上萬的中國農民進入市場流通領域，從 事商業(yè)化的市場交易活動。 第 7 頁 共 15 頁 一方面，置身流動社會中的鄉(xiāng)民們日漸疏遠了自己曾經熟悉、并且須臾不能離開的溫情脈脈的鄉(xiāng)規(guī)民約，反而在一定程度上接受了市場社會的運作法則。如果在交易行為中公開違背市場交易規(guī)則，轉而求取鄉(xiāng)民社會的規(guī)則，在最終意義上只能是市場利益的損耗和失去。當市場把人們都帶入到利益關系體系中時，尋求市場 的利益動機便會大大地削弱人們對固有的鄉(xiāng)規(guī)民約的持守。另一方面，在價值選擇上，鄉(xiāng)民社會和鄉(xiāng)規(guī)民約因城市化的事實而發(fā)生轉向。它是一種全方位的社會變革，特別對中國長期處于封閉的鄉(xiāng)民社會發(fā)生了質的轉變，昔日偏僻的鄉(xiāng)村利用現(xiàn)代信息技術和實際的貿易活動、文化技術交流活動以及旅游活動等等，已經和豐富多彩的外部世界 —— 甚至和全國乃至全球任何一個角落的人們進行對話、合作和交流。因此，城市化事實上在塑造著全新的鄉(xiāng)民社會及鄉(xiāng)民們的行為規(guī)范選擇。這一外在力量也因為鄉(xiāng)民們走向城市的內在要求而業(yè)已轉化為其追 第 8 頁 共 15 頁 求行為規(guī)范變革的內在動因。在生活方式和行為導向方面，鄉(xiāng)民社會和鄉(xiāng)規(guī)民約被城市化浪潮所激蕩。因而筆者認為當代農民發(fā)展需求的主觀因素主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 第一，當代農民對城市化生活的積極追求的愿望。于是，鄉(xiāng)民社會通過兩種方式急劇向城市化方向發(fā)展：其一是大批農民進城務工。其二是在不少地方，特別是東、中 部地區(qū)，原先的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)迅速地向小城市方向發(fā)展。如果說前者因為 “ 遷徙自由權 ” 尚未被憲法所肯定而存在一些問題的話，那么后者正好補救了因遷徙尚未自由而帶來的城市化的遲緩問題，從而使城市化浪潮在中國迅速興起。在熟人結構的鄉(xiāng)民社會中，盡管國家的法律也原則性
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