立法質(zhì)量與質(zhì)量立法八-資料下載頁
2025-05-16 07:01本頁面
【正文】 ”的原則。當然也有一些由國家元首行使公布權的國家，公布權在實際上并不能使立法和行政兩方面得以相互牽制與平衡。這些國家的元首必須公布法，或事實上從來也不拒絕公布法?！ 」嫉钠谙藓头绞降谝?，法的公布的期限。許多國家規(guī)定，法案經(jīng)議會通過及有關方面復議或批準后，應在一定時間內(nèi)公布。規(guī)定的時間有長有短。有1個月的如意大利。有15天的如法國。還有10天或其他期限的。也有許多國家對公布法的時間未作具體規(guī)定，這些國家通常在法獲通過、批準后隨即公布。如遇特殊情況則作別論。法的公布是法的生效的前提，只有將法公之于眾才能對其加以實施。但法的公布的時間同法的生效的時間是兩回事。第二，法的公布的方式。法的公布方式各國大體一致，即在立法機關的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。目前各國一般都有公布法的刊物。法要在指定刊物上公布，意味著只有經(jīng)過這樣公布的法才有效，而在其他非指定的場合將法公之于眾，如在非指定的報刊書籍上刊登法，在電視、廣播中傳播法，在宣傳欄張貼法，都不是正式公布法。一些多民族多語種的國家，還規(guī)定法要由幾種文字同時公布，如瑞士和前蘇聯(lián)、南斯拉夫、羅馬尼亞等即如此?！ ?二)關于其他立法規(guī)定的法的公布制度 這方面的規(guī)定比較博雜。但我們可以臺灣《行政機關法制作業(yè)應注意事項》所設定的關于法的公布的制度為例作為介紹。在這個《注意事項》里，法的公布稱為分布。按照《注意事項》： 法規(guī)命令之發(fā)布其一、發(fā)布方式以刊登公報為原則。其二、下列法規(guī)命令，應報院發(fā)布或核定后發(fā)布。(1)依法律規(guī)定應由院發(fā)布者。(2)依法律規(guī)定應報院核定后方能發(fā)布者。(3)規(guī)定事項涉及重要政策或二部、會、處、局、署以上，依權責劃分須報院者。其三、規(guī)定事項涉及兩個以上機關權責之法規(guī)命令，其報院發(fā)布及送立法院查照，主稿機關均應與有關機關會銜辦理：列銜次序以主稿機關在前，會稿機關在后。其四、兩個以上機關會銜發(fā)布法規(guī)命令，由主稿機關依會銜機關多寡擬妥同式發(fā)布令及有關函稿所需份數(shù)，于刊行后，備函送受會機關刊行，并由最后受會機關按發(fā)文所需份數(shù)繕印、填注發(fā)文字號(不填發(fā)文日期)用印依會稿順序，送退其他受會機關墳注發(fā)文字號(不填發(fā)文日期)用印，依序退由主稿機關用印并填注發(fā)文日期、文號封發(fā)，并將原稿一份分送受會機關存檔。其五、各部、會、處、局、署依法律授權或本于職權所發(fā)布之法規(guī)命令，于發(fā)布后應將發(fā)布文號、日期、法規(guī)全文，副知行政院法規(guī)委員會列管?！ ∈?市)單行法規(guī)之發(fā)布其一、下列單行法規(guī)，應報請行政院定后方得發(fā)布。(1)依憲法第108條第二項規(guī)定，對于原應由中央立法之事項，省于不抵觸國家法律內(nèi)，得由省制訂之單行法規(guī)。(2)依憲法第109條規(guī)定由省訂定之法規(guī)。(3)依法律授權由省市或省(市)政府擬定，報請本院核定之法規(guī)。(4)因執(zhí)行本院委辦事項所訂定之法規(guī)。(5)關于機關組織之法規(guī)。其二、法律授權由省(市)或省(市)政府擬訂報請中央主管機關核定之單行法規(guī)，應俟報請中央主管機關核定后，方得發(fā)布。其三、法律授權由省(市)政府訂定之法規(guī)，由省(市)政府進行發(fā)布。其四、省(市)政府依法律授權或本于職權所發(fā)布之單行法規(guī)，于發(fā)布后應將發(fā)布文號、日期、法規(guī)全文，副知行政院法規(guī)委員會?！ ∑渌?guī)范性文件之分發(fā)凡不應定為法規(guī)之規(guī)定，可用函分發(fā)有關機關，不采發(fā)布方式，不規(guī)定“自發(fā)布日施行”，并避免使用“頒行”、“發(fā)布”等語詞。但依其性質(zhì)應以法規(guī)規(guī)定者，不得以注意事項或要點等替代。9 / 9
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