6推進減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)社會化的實踐與思考-資料下載頁
2025-09-13 23:48本頁面
【正文】 善。在完善災(zāi)害救助體系的過程中，需要頂層設(shè)計，以法規(guī)、制度的形式明確政府、企業(yè)和個人在減災(zāi)救災(zāi)全過程中的權(quán)利和義務(wù)，從機制上明確民間組織、企業(yè)、公眾等合法參與減災(zāi)救災(zāi)全過程的介入平臺，有序有效參與。建立起政府公共救災(zāi)、社會公益救災(zāi)和市場化的企業(yè)救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)救災(zāi)體系。 （二）促進公益民間組織發(fā)展。當(dāng)前，慈善服務(wù)、救助等民間公益組織快速發(fā)展，在慈善救助、救災(zāi)搶險、醫(yī)療救護、志愿服務(wù)等方面都顯示出越來越重要的作用。但是，公益事業(yè)在我國尚處在起步階段，許多工作有待于開拓創(chuàng) 新，許多問題需要通過新途徑加以解決。目前，政府在管理民間公益組織中存在法律法規(guī)不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督乏力等問題、半行政化等問題。為此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，正確定位，理順政民關(guān)系，認真做到政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，減少對民間公益組織巨細事務(wù)直接干預(yù)與管理，使民間公益組織能夠真正在 “ 五自原則 ” 下發(fā)揮其自主性和自治性。 （三）完善金融保險產(chǎn)業(yè)參與機制。完善政策性 “ 三農(nóng) ” 保險制度，加強政府引導(dǎo)，創(chuàng)新保險公司的市場運作機制，增加災(zāi)害保險險種，擴大保險覆蓋面，提供及時快捷的理賠服務(wù)，充分發(fā)揮保 險對災(zāi)害損失的補償作用。相關(guān)部門要協(xié)調(diào)和監(jiān)督災(zāi)區(qū)的 第 9 頁 共 9 頁 保險賠付工作，提高保險賠付的效率。積極探索建立政府支持下的巨災(zāi)保險制度。進一步完善對災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)實行住房重建補助和災(zāi)后基本生活救助制度，分散居民生產(chǎn)生活風(fēng)險，提高災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救和重建家園的能力。 （四）培育壯大志愿者隊伍。當(dāng)前，志愿者數(shù)量正在迅速增加，為了發(fā)揮好志愿者在減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)中的作用，需要在法律上明確志愿者的法律地位，對其權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)等做出規(guī)定，在管理上明確管理機構(gòu)。目前，國家在發(fā)展志愿者服務(wù)方面已邁出了可喜的步伐，納入了精神 文明建設(shè)管理的范疇，但作為具有服務(wù)性質(zhì)比較特殊、服務(wù)內(nèi)容比較專業(yè)的減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)志愿者，如何具體管理、維護、培訓(xùn)和調(diào)度，還需要進一步研究，確保在發(fā)揮好志愿者的作用同時，保護好志愿者的權(quán)益。 （五）加強防災(zāi)減災(zāi)社會宣傳教育。開展多方面的社會宣傳，通過各種媒體及編制科普讀物、宣傳冊、科普展覽等形式宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識，在充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)自治組織宣傳的同時，利用社會團體的力量，組織開展全民性的防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)。加強學(xué)校的災(zāi)害教育，增強學(xué)生面對災(zāi)害的自救能力。在有條件的情況下，開展多種形式的災(zāi)害自救演習(xí)，增強 民眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和自救互救能力。
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