6推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐與思考-wenkub.com
2024-09-22 23:48 本頁(yè)面
【正文】 在有條件的情況下，開展多種形式的災(zāi)害自救演習(xí)，增強(qiáng) 民眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。目前，國(guó)家在發(fā)展志愿者服務(wù)方面已邁出了可喜的步伐，納入了精神 文明建設(shè)管理的范疇，但作為具有服務(wù)性質(zhì)比較特殊、服務(wù)內(nèi)容比較專業(yè)的減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)志愿者，如何具體管理、維護(hù)、培訓(xùn)和調(diào)度，還需要進(jìn)一步研究，確保在發(fā)揮好志愿者的作用同時(shí)，保護(hù)好志愿者的權(quán)益。積極探索建立政府支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。為此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，正確定位，理順政民關(guān)系，認(rèn)真做到政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，減少對(duì)民間公益組織巨細(xì)事務(wù)直接干預(yù)與管理，使民間公益組織能夠真正在 “ 五自原則 ” 下發(fā)揮其自主性和自治性。 （二）促進(jìn)公益民間組織發(fā)展。 （一）建立減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)社會(huì)化的機(jī)制。在政府重大減災(zāi)決策實(shí)施前充分聽取利益相關(guān)者意見和建議，避免決策 重大失誤。 減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域除政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用外，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)參與的積極作用，早已成為英國(guó)社會(huì)高度共識(shí)。大量以民間慈善為宗旨、以公益服務(wù)為主業(yè)、以志愿參與為特征的民間公益組織的存在及其作用的發(fā)揮，形成了英國(guó)政府公共部門與民 間公益部門共同推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)的良好局面。此外，對(duì)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)的制度性鼓勵(lì)缺乏。當(dāng)前，對(duì)社 會(huì)組織采取的限制為主、鼓勵(lì)為輔的制度規(guī)定，使參與減災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)組織存在嚴(yán)重的合法性缺失問題。再比如，在突發(fā)災(zāi)害來臨后，參與減災(zāi)救災(zāi)的部門、人員和救援力量來源復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)運(yùn)作。當(dāng)前，參與減災(zāi)救災(zāi)的主體主要有三類：農(nóng)村（社區(qū)）自治組織、社會(huì)組織、志愿者個(gè)體。 “ 政治動(dòng)員 ” 具有無可比擬的優(yōu)越性，但這種通過政治權(quán)威和 行政手段調(diào)動(dòng)各種資源的方式，表面上高效，實(shí)則不利于堅(jiān)持依法行政原則，也會(huì)破壞應(yīng)急工作的連續(xù)性和持續(xù)性。 。 二、存在的問題 從全國(guó)及我市的情況來看，當(dāng)前，減災(zāi)救災(zāi)模式主要是以政府為主導(dǎo)、個(gè)人和民間組織參與，這種模式的形成，有其歷史和現(xiàn)實(shí)的必然性。 2024年 “”暴雨災(zāi)害導(dǎo)致 **市某處堤壩垮塌，在緊急搶險(xiǎn)過程中， **超市在接到通知后，半個(gè)小時(shí)即將 200 多件礦泉水、快餐面送達(dá)地點(diǎn)，為緊急搶險(xiǎn)和疏散群眾生活發(fā)揮了及時(shí)、高效的保障作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，保險(xiǎn)部門為 “ 兩屬兩戶 ” 理賠農(nóng)房倒塌、受損累計(jì)賠付 96 次 萬元。 減災(zāi)救災(zāi)資金救助的社會(huì)化。 **市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金募集除了政府撥款外，依靠慈善協(xié)會(huì)定向定項(xiàng)募集，較好地?cái)U(kuò)大了救災(zāi)范圍，在一定程度上緩解了救災(zāi)資 金
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