6小煤礦安全生產(chǎn)存在的問題及其對策研究-資料下載頁
2025-09-13 23:40本頁面
【正文】 安全生產(chǎn)條例》和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（ 2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，用科學(xué)的發(fā)展觀解決小煤礦的安全生產(chǎn)問題。政府雖然有關(guān)閉小煤礦的權(quán)利，但地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，縣級財政對煤炭經(jīng)濟(jì)的依賴性大，所以地方政府在這一問題上往往執(zhí)行力差。去年 “” 事故后，宜賓興文全縣煤礦停產(chǎn)，今年上半年，縣級財政從煤礦取得的規(guī)費(fèi)收入是 300多萬，而去年同期是 4000多萬。我們建議 制定稅收、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵從煤炭行業(yè)退出的業(yè)主興辦非煤企業(yè)，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。鼓勵開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。改善縣域經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，減小縣級財政對煤炭經(jīng)濟(jì)的依賴程度。設(shè)立縣級財源建設(shè)基金，重點支持縣域經(jīng)濟(jì)向非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用于煤炭深加工項目的開發(fā)研究。（ 3）嚴(yán)把“ 準(zhǔn)入關(guān) ” ，培育和規(guī)范我省安全評價中介機(jī)構(gòu)。安全評價作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)性工作，安全評價中介機(jī)構(gòu)具有舉足輕重的作用。培育和規(guī)范安全評價中介機(jī)構(gòu)，要督促安全評價機(jī)構(gòu)保持和不斷提高資 質(zhì)水平，重點提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平；要繼續(xù)加強(qiáng)評價人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全評價工作質(zhì)量；要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，確保安全評價報告提出的整改措施在企業(yè)盡快得到落實；最后要進(jìn)一步完善我省安全評價行業(yè)的自律機(jī) 第 10 頁 共 11 頁 制，發(fā)揮協(xié)會在各評價機(jī)構(gòu)與政府管理部門之間的橋梁作用。（ 4）加強(qiáng)工會組織和輿論的監(jiān)督，完善小煤礦工人的社保等福利。我們要在全省加快所有煤礦企業(yè)特別是小煤礦企業(yè)工會組建步伐，同時加大新聞媒體和社會監(jiān)督，省、市、縣應(yīng)建立舉報制度，對事故隱患不整改、瞞報事故、違規(guī)生產(chǎn)等進(jìn)行舉報的行為進(jìn)行獎勵，對重大隱患、典型事故 等進(jìn)行曝光，努力營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會氛圍。各級勞動社保部門要加大對小煤礦工人養(yǎng)老、工傷等險種投保情況的查處力度，要在小煤礦中強(qiáng)制實施社保制度，使從業(yè)的農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)工人，切實保障農(nóng)民工這一弱勢群體的合法權(quán)益和生命安全。煤炭是我省的主體能源，煤炭工業(yè)是我省重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開放 20 多年來，煤炭從數(shù)量上保障了我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，但在安全方面也付出了沉重的代價。由于我省小煤礦數(shù)量大，煤礦總體生產(chǎn)力水平低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，部分地方和單位責(zé)任不落實，投入和防范措施不到位，加之市場供需等因素的影響 ，全省煤礦安全生產(chǎn)的形勢是嚴(yán)峻的。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立 “ 安全第一 ” 的思想，堅持做到不符合安全規(guī)定的不生產(chǎn)，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，用有力的政策和措施促進(jìn)我省小煤礦安全生產(chǎn)，提升小煤礦社會形象，從根本上改變小煤礦安 第 11 頁 共 11 頁 全生產(chǎn)面貌，推動我省煤炭工業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。
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