6小煤礦安全生產(chǎn)存在的問題及其對策研究-文庫吧資料
2024-09-22 23:40本頁面
【正文】 障。同時，要建 第 7 頁 共 11 頁 立人才激勵保護機制，以良好的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇吸引人才，留住人才。專業(yè)人才的培養(yǎng)及保護方面，國家應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，建立對煤炭企業(yè)各類專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配和使用機制，為培養(yǎng)、選拔、使用各類安全專業(yè)人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和發(fā)展平臺。對全員培訓(xùn)，建議參照發(fā)達國家的做法，由財政撥出專項資金，用于礦工的培訓(xùn)。建立技術(shù)服務(wù)體系，為全省煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)、采煤方法和支護方法改革等工作服務(wù)。 依靠科技進步，加強煤礦安全科研及專業(yè)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)推進科技興礦，將先進的科技轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力。所以，我們建議在市縣一級，整合煤礦安全監(jiān)督管理資源，調(diào)整工作職能，由一個部門負(fù)責(zé)煤礦的安全管理，消除部門工作不協(xié)調(diào)，互相推諉扯皮的內(nèi)耗因素。 二、我們的對策和建議 理順體制，建立煤礦安全監(jiān)管聯(lián)動互動機制制度的問題是根本性的問題，只有制度問題解決了，才能夠?qū)崿F(xiàn)小煤礦安全生產(chǎn)的長治久安，才能夠步入小煤礦安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。去年我國產(chǎn)煤 億噸，其中 7－ 8 億噸是沒有安全生產(chǎn)保障的煤，是靠企業(yè)過度生產(chǎn)出來的煤，是帶血的煤。我國近年來出現(xiàn)的電力短缺現(xiàn)象，進一步拉動了對煤的需求。另外，除了向國家上繳正常的稅費外，工商、衛(wèi)生 、環(huán)保、工會等職能 第 5 頁 共 11 頁 部門均在向小煤礦提供 “ 服務(wù) ” 、收取費用，這進一步加重了小煤礦的負(fù)擔(dān)。另一方面，由于小煤礦安全生產(chǎn)條件差，利潤風(fēng)險高，銀行從保護自身利益的角度考慮，幾乎所有商業(yè)銀行均不向小煤礦提供貸款。今年國家將拿出 30 個億，作為增加煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)投入的專項資金。所以一個資源量小的煤礦從辦礦初期就決定了它很可能是存在較大安全隱患的小煤礦。以一個儲量 56 萬噸的小煤礦為例，用較科學(xué)的手段進行管理（很多小煤礦往往無法達到）大概可以采出 30 萬噸煤，而前期投入就需要六、七百萬元。受以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村辦企業(yè)政策的影響，我省小煤礦數(shù)量十分龐大。我們認(rèn)為，沒有專業(yè)技術(shù)人才，或者幾 個礦共用一個工程技術(shù)人員的現(xiàn)象，對小煤礦的安全生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅。但 95 年后，相當(dāng)一批煤炭院校停招或更名，目前，全國每年招收的采礦地質(zhì)專業(yè)新生只有 500 人左右，其中不少學(xué)生畢業(yè)后還并不愿意到煤礦工作。另一方面，國家對煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的重視不夠，則是導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才匱乏的重要因素。由此可見，安全素質(zhì)最低的人卻從事著危險性最高的行業(yè)，安全保障實在令人堪憂。宜賓興文的一個小煤礦， 91 個工人中初中生僅 5人，文盲不低于 20 人，其余全是小學(xué)文化程度，大多數(shù)工人的安全知識主要依靠師傅傳授。 人才匱乏成為影響小煤礦安全生產(chǎn)的一大軟肋據(jù)我們調(diào)查，目前我省小煤礦從業(yè)人員文化水平低，安 全管理人員嚴(yán)重不足，技術(shù)人才十分缺乏。但是由于煤監(jiān)部門自己負(fù)責(zé)煤礦事故的調(diào)查又自己批復(fù)，不受任何部門和地方政府的監(jiān)督，這就造成了 “ 國家監(jiān)察 ” 只有
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