常州鐘樓法院訴前調解的經(jīng)驗-資料下載頁
2025-09-12 18:42本頁面
【正文】 易、低廉地解決糾紛始終是 adr 最重要的價值取向之一?？梢哉f，這是針對訴訟的遲延、復雜和高費用的弊端而采取的對策。它們不僅可以給當事人更多的選擇機會，也可以讓他們充分利用其程序利益，使糾紛解決機制在一開始就依照效益原則合理設計和運行，從而減少社會的負 擔。人民調解工作室乃屬于法院附設調解，具有 “ 準司法 ”的性質，是 adr 的一種方式，這種方式在國外早已存在，例如日本的民事和家事調停，以及美國的各種法院附設 adr 等都屬于這種類型。但在我國卻缺乏這種機制，鐘樓法院的人民調解工作室正是在這方面的有益嘗試和探索。 四、實現(xiàn)了法院速裁的目的。人民調解工作室處理糾紛，勢 第 11 頁 共 12 頁 必查明事實，分清是非，這與法院審判案件的工作內容具有相一致的地方。因此，無論人民調解的結果如何無疑為法院節(jié)省了大量的時間和精力。調解成功，法院直接確認，無須舉證、質證等程序；調解失敗，法院在調解 室工作的基礎上直接進入訴訟，從這個意義上講，人民調解工作室是法院速裁機制不可分割的一部分。 六、人民調解工作室機制展望 人民調解工作室機制是充滿生機和活力的新型機制，在構建和諧社會的歷史進程中必將大有作為，有著美好的發(fā)展前景。前不久， XX 市中院姜洪魯院長率隊對我院人民調解工作室機制進行了專題調研和現(xiàn)場指導，并提出了 “ 擴大面、提升質、注重果 ”的工作要求。為認真落實姜院長的要求，下一步，我院將從三個方面著手，進一步加強人民調解工作室工作，深入推進涉訴糾紛調處工作，概括起來就是 “ 設立一個中心、 建立一支隊伍、規(guī)范三項制度 ” ，具體為： —— 設立一個中心。即在法院設立 “ 訴前、訴中糾紛社會調處中心 ” ，與人民調解工作室相互獨立、互為補充，作為人民法院化解訴前社會矛盾的新陣地，和訴中（即案件受理后）案件委托調解、協(xié)助調解的新基地。 “ 調處中心 ” 受理的案由不限，凡起訴到法院但立案窗口尚未立案的民商事、行政、刑事自訴等各類案件均可直接進入該中心進行調處，力爭達到年調處各類糾紛 第 12 頁 共 12 頁 千件以上。同時，成立訴調對接工作機構，加強組織領導，并從民一庭、立案庭抽調 2至 3名審判經(jīng)驗豐富的法官負責日常工作。 —— 建立一支隊伍。即加強調處人員隊伍建設，擴展調解主體，建立調處中心工作人員 “ 人才庫 ” ，提升調處隊伍的專業(yè)化水平，通過一定的程序把機關、事業(yè)單位干部或工作人員和交警、律師、學校、消協(xié)、工會、婦聯(lián)、企業(yè)單位有關人員以及街道及其社區(qū)、村委工作人員等聘請為特邀調解員。在受理糾紛后，按照專業(yè)或其他對口業(yè)務進行指定安排，邀請其到法院或其他指定場所開展調處工作。 —— 規(guī)范三項制度。一是實行定期培訓制度。采取業(yè)務指導、以案講法、庭審觀摩等形式，定期分批對人民調解員進行業(yè)務培訓，確保每人每年不少于 2 次，不斷強化調解員 的業(yè)務能力。二是實行精神鼓勵與適應的物質獎勵相結合的獎懲制度。對調處成功的，酌情每案獎勵 50— 200 元，每年對 “ 中心 ” 調處人員的工作進行一次綜合評估，選出積極分子予以表彰并給于物質獎勵。三是實行聯(lián)席會議制度。定期與區(qū)司法局、街道調委員召開聯(lián)席會議，通報涉及訴前調解、人民調解工作方面的情況，加強信息溝通，分析矛盾糾紛階段性動向和特點，掌握社情民意，總結經(jīng)驗教訓，提出工作對策，不斷提高調解水平和社會效果。
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