工傷認(rèn)定行政案件存在的若干問題及對策思考-資料下載頁
2025-09-12 18:22本頁面
【正文】 工資，而誤認(rèn)為已經(jīng)得到工傷待遇，導(dǎo)致超過申請時限的。 二、幾點建議 （一）把握《條例》立法原則，準(zhǔn)確作出工傷認(rèn)定 勞動保障行政 部門是工傷認(rèn)定的職能部門，要想及時、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，避免不必要的訴訟案件發(fā)生，勞動保障行政部門從事工傷認(rèn)定的人員在認(rèn)定過程中，應(yīng)根據(jù)《工傷保險條例》的立法精神對千差萬別的工傷情形作出綜合判斷，具體把握如下原則： 一是應(yīng)以承擔(dān)社會責(zé)任作為工傷認(rèn)定的出發(fā)點，只要沒有證據(jù)否定其是工傷，在排除其他非工傷的情形下，就應(yīng)認(rèn)定為工傷。不要輕易地把職工推出去。工傷保險從民事責(zé)任發(fā)展到雇主責(zé)任以至目前的社會責(zé)任，工傷保險作為一種強(qiáng)制的社會保險之所以能夠存在，其承擔(dān)起社會責(zé)任是一個重要原因。 二是準(zhǔn)確把握《工傷保險條例》的規(guī)定，把 “ 因工作原因 ”作為認(rèn)定為工傷的核心。認(rèn)定為工傷的情形在把握時應(yīng)主要考慮是否因工作原因，視同工傷的情形在把握時應(yīng)嚴(yán)格掌握法律的規(guī)定，在作出不得認(rèn)定為工傷的決定時應(yīng)有充分的證據(jù)。 三是對于職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到的傷害，是否屬于履行工作職責(zé)所致，在工傷認(rèn)定工作中，應(yīng)對各方面情況進(jìn)行綜合分析，沒有證據(jù)否定職工所受到的傷害與履行工作職責(zé)有必 第 13 頁 共 14 頁 然聯(lián)系的，在排除其他非履行工作職責(zé)的因素后，應(yīng)認(rèn)定為履行工作職責(zé)。 （二）發(fā)揮法院審判職能，維護(hù)職工合法權(quán)益 工傷職工或者用人單位不服勞動保障行政部門的工傷決定提起訴訟時，法院公正、高效地審理工傷認(rèn)定行政案件，對于保護(hù)傷亡職工的合法權(quán)益，及時實現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)就顯得尤為重要。在目前對有關(guān)工傷認(rèn)定法律的理解分歧尚未有效地統(tǒng)一和規(guī)范之前，筆者認(rèn)為，對工傷認(rèn)定行政案件的處理應(yīng)當(dāng)把握一個原則，即在沒有確鑿、充分、明顯的證據(jù)表明職工的傷亡屬于非工傷時，一般應(yīng)作工傷認(rèn)定。這樣有利于實現(xiàn)社會整體公平，減少不安定因素。當(dāng)然，在把握這一原則時要注意正確處理兩個矛盾：一是正確處理保護(hù)弱勢群體利益和平等對待用人單位合法權(quán)益的矛盾。工傷事 故的受害者多為來自貧困地區(qū)或農(nóng)村的務(wù)工人員，是一個相對弱勢的社會群體，保護(hù)他們的合法權(quán)益是法院落實司法為民的最好方式。但是，不能因為是弱勢群體，就對他們的不合法、不合理要求予以支持或滿足，而苛以用人單位過分的責(zé)任和義務(wù)。二是正確處理行使司法審查職能與支持勞動保障行政部門依法行政的矛盾。由于有關(guān)工傷認(rèn)定的法律規(guī)定比較抽象、簡單，而大家對法律理解的分歧又較大，不可避免行政機(jī)關(guān)的結(jié)論與法院的認(rèn)定存在不同。一方面，法院要堅決糾正行政機(jī)關(guān)的錯誤認(rèn)定，另一方面，也要進(jìn)一步加強(qiáng)與他們的溝通，通過提出司法建 第 14 頁 共 14 頁 議、召開座談會、 聯(lián)合舉辦講座等方式，達(dá)成法律理解的一致和案件處理的共識，使司法權(quán)與行政權(quán)和諧統(tǒng)一，發(fā)揮積極的社會功效，充分保護(hù)傷亡職工的合法權(quán)益。 （三）完善有關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)一工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 審理工傷認(rèn)定行政案件存在的各種問題，很大程度上源于有關(guān)工傷認(rèn)定法律法規(guī)規(guī)定的不明確、不完善、不具體，不論是勞動保障行政部門在對工傷事故進(jìn)行認(rèn)定時，還是法院對工傷認(rèn)定結(jié)論進(jìn)行審查時都會產(chǎn)生對法律理解適用的分歧與混亂。因此，要從根本上解決處理工傷認(rèn)定案件遇到的各種問題，必須完善有關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)一有關(guān)法律認(rèn)識。特別是關(guān)于工 傷認(rèn)定的條件問題，它是處理工傷認(rèn)定案件最核心、最關(guān)鍵的部分，也是目前爭議和分歧最大的地方。而新的國務(wù)院《工傷保險條例》對此規(guī)定得比較簡單、抽象，使案件的處理有較大的靈活性和自由裁量空間。建議在適當(dāng)?shù)臅r候，由有關(guān)部門制定相關(guān)補充規(guī)定、實施細(xì)則或司法解釋，對工傷認(rèn)定的爭議問題作出明確的闡述，統(tǒng)一各方認(rèn)識，規(guī)范處理標(biāo)準(zhǔn)，有效地指導(dǎo)行政執(zhí)法與審判實踐。筆者相信，隨著我國民主法制建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，一定會進(jìn)一步暢通傷亡職工的救濟(jì)渠道，實現(xiàn)對傷亡職工權(quán)益的最大保護(hù)。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1