xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-12 16:31本頁面
【正文】 “ 流轉(zhuǎn)形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化 ” 的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實行登記制度，由村委會備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。二是強化管理服務(wù)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機構(gòu)，強化縣土地承包仲裁機構(gòu)職能，妥善解決人員編制、工作經(jīng)費等具體問題，及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。三是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。要積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機 制，縣級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請托管的土地，合理利用拋荒地，由合作社進行規(guī)模種植或通過縣鄉(xiāng)調(diào)劑和網(wǎng)上招租等形式，把土地承包出去，解決 “ 我想轉(zhuǎn)包，誰要 ” 和 “ 我想承包，誰有 ”的土地使用供求矛盾和土地拋荒問題，使土地流轉(zhuǎn)進入有序的市 第 8 頁 共 8 頁 場化軌道。 （五）制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的獎勵措施。進一步明確土地權(quán)屬，允許農(nóng)戶把土地作為要素在市場上依法自由流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，保障農(nóng)民權(quán)益。要大力 發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補助，扶持其進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)；對于引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當獎勵；對于通過采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶土地進行規(guī)模經(jīng)營，并能切實帶動農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進行重獎，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導等方面給予傾斜。 （六）逐步完善農(nóng)村社會保障機制。盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民 爭地。加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，積極落實擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，促進最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別要加快解決 60 歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力。
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