關(guān)于薊縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-29 21:53本頁面
【正文】 約配置，以期創(chuàng)出一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新路子，目前顯現(xiàn)的態(tài)勢令人欣喜。一、基本特點(diǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)很早就在農(nóng)村自發(fā)進(jìn)行，但多以零星、口頭協(xié)議為主，沒有形成規(guī)模。2008年5月起，政府把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展“一村一品”、增加農(nóng)民收入的破題之舉，加大政府引導(dǎo)、扶持力度，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。目前，全市以租賃、轉(zhuǎn)包、占全市常用耕地10%左右，帶來了三個(gè)方面的成效：一是規(guī)模經(jīng)營有進(jìn)展。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了專業(yè)大戶的快速成長，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。，占流轉(zhuǎn)面積的62%，茶葉基地從3萬畝發(fā)展到12萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3300噸，產(chǎn)值突破3億元，加速了“茶飲一業(yè)率先突破”和“西北名茶大縣”建設(shè)進(jìn)程。該縣茶葉大戶洪善存，通過土地流轉(zhuǎn)，不僅自己建起了300畝標(biāo)準(zhǔn)化高效茶葉基地，常年雇用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力50多人，而且輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展高效茶園1000多畝。xx縣扶持大戶跨組、跨村甚至跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展烤煙，全縣種植規(guī)模由過去的10萬畝發(fā)展到12萬畝，其中：10畝以上5335戶、20畝以上2017戶，大戶占煙農(nóng)總戶的60%左右，形成了旱壩川、大嶺村等三個(gè)千畝板塊烤煙基地。二是農(nóng)民收入有增長。一是帶動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長。全市流轉(zhuǎn)土地30萬畝，按每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)400元計(jì)算，農(nóng)民人均可獲得近50元的家庭財(cái)產(chǎn)性收入；二是促進(jìn)農(nóng)民工資性收入大幅提高。農(nóng)民將土地流出后，無論外出務(wù)工或在當(dāng)?shù)貜氖露?、三產(chǎn)業(yè)，還是就地在大戶從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，年純收入都在6000元以上。三是推動(dòng)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入大幅增加。一畝一等水田，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，一般一年一油一稻，凈收入500元。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的4—10倍。三是農(nóng)村社會(huì)有進(jìn)步。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向“農(nóng)外”的轉(zhuǎn)移。2009年全市向市外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力50萬人，保持了去年的水平；鄉(xiāng)外市內(nèi)（下轉(zhuǎn)三版）轉(zhuǎn)移10萬人，農(nóng)民人均增收61元；鄉(xiāng)內(nèi)就地務(wù)工實(shí)現(xiàn)工資性收入的勢頭較旺。xx縣城關(guān)鎮(zhèn)上壩村400多名青壯年農(nóng)民走出土地從事二、三產(chǎn)業(yè)，占全村勞力的80%。擺脫了土地牽絆的農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，或成為產(chǎn)業(yè)工人，或成為城鎮(zhèn)居民，或在競相創(chuàng)業(yè)中成為大小老板。這種趨勢，農(nóng)村不僅會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民減少、人均資源增加而不斷富裕起來，而且農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐也必將隨之加快。二、基本做法政府從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)安排，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)體系和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。試點(diǎn)先行，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式。去年5月底，市上在xx鎮(zhèn)xx村開展了為期一個(gè)半月的試點(diǎn)工作，基本經(jīng)驗(yàn)是，堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)放在首位，規(guī)范以合同簽訂為核心的流轉(zhuǎn)程序，實(shí)行一年一兌現(xiàn)的實(shí)物地租制，堅(jiān)持土地圍繞高效產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。各地在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，積極探索出符合本地實(shí)際的流轉(zhuǎn)形式。規(guī)范管理，確保不出問題。市上在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“一套程序、四項(xiàng)制度”，即：土地流轉(zhuǎn)工作程序、信息發(fā)布制度、合同管理制度、檔案管理制度、糾紛調(diào)處制度，建立了村級(jí)“一冊(cè)一檔”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一欄一冊(cè)一檔”、縣區(qū)“一欄一冊(cè)”、市級(jí)“一欄”的四級(jí)上下銜接、各有側(cè)重的管理規(guī)范。一年來，在全面落實(shí)到位的過程中，突出抓了三項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格合同管理。各縣區(qū)統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)局印制土地流轉(zhuǎn)合同文本，流轉(zhuǎn)雙方逐戶簽訂合同，同時(shí)對(duì)已流轉(zhuǎn)未簽合同或合同不規(guī)范的進(jìn)行了補(bǔ)簽。二是規(guī)范檔案管理。流轉(zhuǎn)合同一式四份，除當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份外，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織各保管一份，作為維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益的重要依據(jù)。三是建立信息網(wǎng)絡(luò)。各村將有意向流出土地的農(nóng)戶信息登記上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心匯總建檔，同時(shí)上報(bào)縣區(qū)流轉(zhuǎn)辦，縣區(qū)流轉(zhuǎn)辦將好田好地30畝以上、坡地50畝以上，荒山荒坡100畝以上的進(jìn)行項(xiàng)目包裝，以政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開發(fā)布招商信息，同時(shí)上報(bào)市指導(dǎo)辦備案。項(xiàng)目包裝，擴(kuò)大招商引資。各縣區(qū)按照“整體規(guī)劃，板塊開發(fā)，項(xiàng)目招商，規(guī)范流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營”的思路和“政府監(jiān)管服務(wù)，市場運(yùn)作牽動(dòng)”的原則，以川道淺丘、公路沿線、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，將最好的土地資源成板塊打包成項(xiàng)目，公開發(fā)布招商信息，用市場的辦法，破解業(yè)主難尋、產(chǎn)業(yè)難定的問題。xx縣利用區(qū)位和資源優(yōu)勢吸引浙江客商按照“圈、沼、園”生態(tài)模式，實(shí)施“百千萬”工程，即建設(shè)100畝第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同承包方（甲方）： 住址：受讓方（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。第一條：甲方以（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每畝每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年畝租金陸佰元）。第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害等義務(wù)。第四條：流轉(zhuǎn)期最后一年，乙方應(yīng)于2024年12月1日前向甲方交齊當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用，方可使用流轉(zhuǎn)土地，否則，甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)給乙方的土地。第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第六條：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民居委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第七條：雙方約定條款。乙方須在每年稻收后支付甲方租金。受讓方在流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)修路挖塘、溝渠費(fèi)用自理，由此產(chǎn)生的效益應(yīng)歸受讓方。國家給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)戶。給予大戶的政策歸受讓方享受。流轉(zhuǎn)期間，如遇國家重大用地政策，應(yīng)維護(hù)受讓方的合法權(quán)益（如青苗費(fèi)、前期修路費(fèi)等）。原有的農(nóng)田相配套的塘溝渠及電應(yīng)給予受讓方使用。流轉(zhuǎn)期間，受讓方享受流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、支配權(quán)。受讓方在流轉(zhuǎn)期間不得破壞原有的用地性質(zhì)。合同到期后，同等條件下乙方優(yōu)先簽訂繼包合同。第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽章）年月日
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