7新建稅收征管機(jī)制改革調(diào)研思考-資料下載頁
2024-09-21 15:41本頁面
【正文】 查和對所屬各縣范圍內(nèi)的稽查管理和重點(diǎn)稽查；在縣級局設(shè)立一個(gè)專業(yè)稽查局，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的一級稽查。隨著征管改革的進(jìn)一步深化和信息化程度的不斷提高，逐步過渡到一個(gè)市（含縣）只設(shè)立一個(gè)稽查局，實(shí)行全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一稽查，在大環(huán)境下統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，形成專業(yè)化的大稽查格局，從機(jī)制上形成稽查活力。同時(shí)，明確稽查局專司偷稅、逃稅、逃避追繳欠稅、騙稅、以及抗稅案件的查處，使稽查職能實(shí)現(xiàn)由 “ 收入堵漏型 ” 向 “ 執(zhí)法保障型 ” 的轉(zhuǎn)變，對納稅人有重點(diǎn)地實(shí) 施稽查，不斷加大處罰力度，提高稽查的針對性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮稽查部門查處稅務(wù)違法行為的 “ 威懾 ” 作用。 （三）以重在治權(quán)為核心，建立監(jiān)督制約機(jī)制。 完善的征管質(zhì)量控制體系、健全的監(jiān)督制約機(jī)制，是稅收征管流程得以安全運(yùn)行的基本保證。作為稅收征管主體的各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位只有在制度的框架下從事征管活動(dòng)，行為才能得 第 9 頁 共 10 頁 到規(guī)范，工作才能更有效率，現(xiàn)代征管模式才能得以協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行。 建立嚴(yán)密的征管過程監(jiān)控體系。對內(nèi)，一是通過流程環(huán)節(jié)的自我控制，對容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過部門分權(quán)形成 橫向制約；二是上級通過計(jì)算機(jī)對各環(huán)節(jié)執(zhí)法情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，并對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過執(zhí)法檢查進(jìn)行柔性控制，形成縱向制約；三是通過計(jì)算機(jī)設(shè)定程序，流程自動(dòng)記錄、超時(shí)自動(dòng)催辦，減少過程中人為因素影響，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對過程自動(dòng)控制。對外，一方面通過對流程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)揮巡查調(diào)查、納稅評估、檢查的功能，形成流程的關(guān)聯(lián)控制；另一方面通過建立監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)跟蹤、篩選、比對、分析納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息，科學(xué)評估涉稅指標(biāo)，防止偷、逃納稅行為的發(fā)生，形成信息化的防范機(jī)制。 設(shè)計(jì)完備的征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)再 造后的流程設(shè)計(jì)考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核手段，建立新的考核體系，實(shí)現(xiàn)由部門考核向流程考核轉(zhuǎn)變，由集中考核向日?？己宿D(zhuǎn)變，由手工考核向計(jì)算機(jī)考核轉(zhuǎn)變，由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變；提高考核頻率，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，采取定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，定期對征管質(zhì)量和征管全過程進(jìn)行考核、監(jiān)控，通過考核尋找征管的薄弱環(huán)節(jié)，隨時(shí)暴露問題、及時(shí)加以解決；建立征管質(zhì)量考核網(wǎng)絡(luò)，形成市局 縣（區(qū)）局 基層分局（科、股、所） 第 10 頁 共 10 頁 的三級征管質(zhì)量考核監(jiān)控體系，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法過程的考核。同時(shí)，將考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與收入分配、 評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。
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