稅收征管工作調研報告-資料下載頁
2024-12-07 01:15本頁面
【正文】 征收難度大的收費項目卻視而不見，不采取措施，而畏難不前。如征收劃撥土地的土地增值費，房管部門在2003年征收時，難度極大，當時就有畏難情緒。2003年房管局土地收益金為24萬，2004年就就減少至9萬，而實際應收數(shù)并沒有減少。特別是要加強對土地、教育部門非稅收入的管理。建議對土地出讓制定年度計劃，防止政府收入忽高忽低。制定土地出讓金管理辦法，切實管好用好土地出讓資金?！ ∑浯我O定減免權限，各單位部門不得隨意減免費。重新制定**縣非稅收入減免辦法，規(guī)范減免行為。加大對亂減免現(xiàn)象的處罰。嚴格依據(jù)規(guī)定要求，注意減免費時也應遵循先征后減原則。對一些打政策擦邊球的減免要求應堅決予以制止。如前幾年遇到的對房地產項目要求按招商引資項目規(guī)定減免收費的應堅決說不?！ ∽詈笠獢U大非稅收入征收面，嚴防非稅收入流失。 在非稅收入征管上，我們一方面要切實規(guī)范現(xiàn)有項目的管理，該取消的堅決取消。該合并的堅決合并。該推向市場的要穩(wěn)步推進。同時，對一部分國有資源我們要充分加以利用，該收的要堅決收上來，否則不僅會造成國有資產的流失，而且會影響整個社會分配的不公。如縣城道路停車難的問題，可效仿城市實行計時收費，一是有效地解決了城區(qū)道路普遍出現(xiàn)的塞車問題，保證城市道路的暢通。二是分流一些車輛到停車場，使之得到有效利用。三是為政府增加了一筆資金，緩解當前城建資金嚴重匱乏的局面。如果收費還不成熟，那至少對新建道路如縣前街等一定要先進行預埋設置，等將來又要重新開挖，浪費大量政府資金，我們應有節(jié)省就是增收的概念。還有的是我縣經營權的出讓，如車輛線路經營權、出租車經營權、三輪車經營權等，目前這些國有資源都被個別單位無償占用，引發(fā)了許多社會問題。經估算，我縣僅在車輛經營權一塊如推向市場進行拍賣，政府收入至少在五百萬以上?！ ⒉块T的非稅收入列入績效考核范圍?！ 》嵌愂杖胧俏铱h各部門保吃飯重要的來源，同時各單位由于職能的不同而收入也不同，為確保應收盡收，我們建議將非稅收入納入各單位績效考核范圍，建立一套完善的非稅收入征收、節(jié)支、減免考核辦法。在收入方面，按照各單位近兩年的收入現(xiàn)狀及趨勢，合理確定全年的收入定額，對超額完成者可考慮給予一定的物質獎勵，對無特殊原因沒有完成者，給予取消當年評先資格及削減下年度預算指標?！ M出臺一般預算內外資金支出使用管理辦法?！ ≡撧k法結合我縣公務員津貼補貼清理結果，擬對各單位部門的預算內外支出實行包干制，具體方法如下：根據(jù)各部門單位的工作性質，分類確定包干定額，節(jié)支獎勵，超支不補。包干定額經調查分析后可分為四檔，劃分為：一、行政機關。二財政全額撥款事業(yè)單位(全額事業(yè)單位)。三、財政補助經費的事業(yè)單位(差額撥款事業(yè)單位)。四經費自理事業(yè)單位(僅指有行政事業(yè)性收費的自收自支事業(yè)單位)?！ “礈y算后的包干金額安排不同的人員經費與公務經費，人員經費按實際數(shù)核定，日常公用經費核定限額支出標準包干使用。同時在撥付時，要按照該單位的收入進度提取政府統(tǒng)籌后的余額進行，余額不足者，財政不予補足，單位自求平衡?！ M出臺專項資金使用監(jiān)督管理辦法 (1)實行項目管理。財政部門、業(yè)務主管部門和項目實施單位按照各自的職責分別對專項資金投入進行項目可行性論證、申請、審查、評估、效益分析、比較篩選后交縣政府批準。根據(jù)縣政府批準的項目編制專項資金(基金)預算，納入部門預算?！ ?2)實行公開招投標。政府性專項資金(基金)投資項目要求委托縣招標中心統(tǒng)一實行公開招投標。對不符合基本建設程序或沒有按照規(guī)定進行招投標的項目，財政部門不得安排資金?！ ?3)實行資金全程監(jiān)管。將政府性專項資金(基金)投資項目納入縣機關會計核算中心統(tǒng)一核算，實行專項核算管理，嚴格?？顚Ｓ弥贫?。財政部門按照資金計劃結合工程實際進度核撥資金，防止資金在項目實施單位中沉淀。及時會同審計部門對項目進行監(jiān)督檢查，對項目資金閑置、滯留或擠占、挪用的，予以追回項目資金或停止項目后續(xù)撥款，并依照有關法律、法規(guī)規(guī)定追究有關責任人的責任?！ ⊥晟品嵌愂杖胗媱?，資金統(tǒng)籌管理制度，結合本縣實際出臺部門預算管理辦法?！ Ψ嵌愂杖雽嵭幸欢ū壤慕y(tǒng)籌是實踐證明我縣目前調控非稅收入最簡單也是最有效的方法，但我們一刀切的做法有很大的弊端，形成單位苦樂不均，影響了單位征收的積極性。經過調查，我們認為應對非稅收入的征收成本、實際成本、上繳上級款、應納稅收及相關必要支出進行分析歸類，實行不同比例征收是最合理的。實際征收中可分為四類，一是國有資源類，如房租收入、經營權拍賣等收益本是國家所有，征收時可考慮比例在60%。公檢法司工商等執(zhí)法機關憑借國家職權而收取的非稅收入，征收成本相對較少，可考慮為3060%，同時在年度計劃執(zhí)行超收時，可按50%提取。對經營性的收費，要付出大量的人力物力及費用成本，如廣播電視臺的收視費等，可考慮按15%征收。對工本費、自收自支單位等單位可按10%征收。
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