7新建稅收征管機(jī)制改革調(diào)研思考-在線瀏覽
2024-09-21 15:41本頁(yè)面
【正文】 次找，呈多點(diǎn)對(duì)單點(diǎn)的狀態(tài)。現(xiàn)行征管流程，存在制約不夠、監(jiān)督不力的問題，未能有效地對(duì)征管流程進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，征管模式在運(yùn)行中往往會(huì)出現(xiàn)偏差。 （六）重點(diǎn)稽查達(dá)不到預(yù)期效果。原因主要有三：一是由于管理缺位，征、管、查協(xié)調(diào)不力，至使對(duì)納稅人情況不能全面掌握，稅務(wù)稽查部門僅靠報(bào)表的表面數(shù)據(jù)和舉報(bào)提供的情況，很難抓住重點(diǎn)，查案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性都相對(duì)降低。三是稽查體系內(nèi)部的 “ 選案、檢查、審理、執(zhí)行 ” 四環(huán)節(jié)存在相互扯皮問題也在一定程度上影響了稽查的工作效率。有些征管考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定過高，超越了稅收工作的實(shí)際，科學(xué)的征管質(zhì)量考核體系還未真正建立起來。 上述問題的存在，嚴(yán)重制約著新征管模式效用的充分發(fā)揮，影響著征管質(zhì)量和效率的全面提高，亟待采取切實(shí)有效的措施加以解決。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管的思考 稅收征管改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)踐中出現(xiàn)一些矛盾和問題是符合事物發(fā)展規(guī)律的。 （一）以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，提高稅收征管的科技含量 進(jìn)一步實(shí) 現(xiàn)征管信息的集中處理。只有實(shí)現(xiàn)信息的集中處理，才能把分散、孤立的各類信息變成網(wǎng)絡(luò)化信息資源，拓展信息數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度，滿足管理、決策層的需要；只有稅收征管的信息高度集中，征收與檢查的職能才會(huì)從分局或所調(diào)整、集中到縣局或市局，基 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 層單位才會(huì)不再承擔(dān)征收與稽查的職能，而是專司管理。當(dāng)前，要把握好兩個(gè)重點(diǎn)：一方面依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸，加快建立以網(wǎng)上申報(bào)為主體的多元化申報(bào)方式，使納稅人足 不出戶，就可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的納稅申報(bào)，從根本上解決納稅人多次跑、重復(fù)跑的問題；另一方面進(jìn)一步提高征管軟件應(yīng)用準(zhǔn)確度，在以縣（市）為單位實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)集中處理的基礎(chǔ)上，努力向橫向拓展，逐步過渡到以市為單位的集中處理，實(shí)現(xiàn)征管信息的上下暢通。一是要采取嚴(yán)密措施，防止涉稅信息失去真實(shí)性和時(shí)效性。 逐步規(guī)范軟件的開發(fā)與應(yīng)用。因此，軟件的開發(fā)應(yīng)用要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 的思想，加快推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一征管軟件的步伐， 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 最終達(dá)到全國(guó)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，覆蓋征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的，集征收、監(jiān)控、 考核、決策于一體的稅收信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軟件功能的全面、規(guī)范和兼容。只有逐步統(tǒng)一和整合各個(gè)稅收信息處理系統(tǒng)，才能發(fā)揮出稅收信息化管理的綜合效益。優(yōu)化稅收征管組織形式是稅收征管信息化的客觀要求，也是稅收信息化建設(shè)的基本內(nèi)容之一，沒有稅收征管組織的現(xiàn)代化，信息化的優(yōu)勢(shì)就無法充分發(fā)揮。研究表明，
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