【正文】 和納稅成本。就是納稅人在按稅法納稅時所支付的費用為最少，包括填寫各種報表、雇傭人員、所花的時間，等。便利原則。該原則指出，賦稅完納應(yīng)盡一切可能使納稅人得到最大便利，一切均以納稅人的便利為歸宿。激勵原則。我們可以通過精神激勵、物質(zhì)獎懲激勵、宣傳教育激勵、典型激勵等方式，來激發(fā)納稅人自覺依法納稅的積極性。實現(xiàn)稅收征管人性化，樹立人性化的征管理念是基礎(chǔ)。征納雙方在法律面前是平等的，這種理念首先要體現(xiàn)在稅收立法中，其次是要落實在具體征管實踐中。稅務(wù)人員在征管活動中要牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程之中，既要嚴格執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)。納稅人的各種需要只要符合前述諸項原則，就應(yīng)當視同稅收征管活動的第一需要予以滿足。征管機制的人性化。從實踐來看，以“申報納稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”為具體內(nèi)容的新的征管模式，基本體現(xiàn)了人性化的特點。孝感市國稅部門根據(jù)實際征管流程的客觀要求，制定嚴密科學的崗位職責體系，根據(jù)不同的崗位設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)限，明確各個崗位該干什么、怎樣干、什么時候干、干到什么程度，有效的避免了“暗箱操作”，進一步規(guī)范了操作程序。實現(xiàn)稅收征管人性化，征管手段人性化是載體。當前，主要是要利用這些技術(shù)為納稅人提供多元化的申報納稅方式供納稅人選擇，如郵寄申報納稅、電話申報納稅、電子遠程申報納稅等。征管行為的人性化。納稅人的要求由低到高分別是：一是安全需要。也稱歸屬與愛的需要，指納稅人渴望在征管活動中得到征收對象的關(guān)懷、愛護、理解，是對友情、信任、溫暖的需要，這種需要是難以察悟，無法度量的。指納稅人渴望得到名譽和聲望，渴望自己的納稅行為為人們，為社會認同、稱贊?？傊?，我們在稅收征管中，可以針對納稅人以上需要，把稅收征管行為逐步人性化。就是制定稅收征管的規(guī)范性制度時，要體現(xiàn)人性化特點；二是具體征管行為人性化。（執(zhí)筆：唐繼先等）主要參考資料：《稅務(wù)行政管理》胡道新主編中國稅務(wù)出版社出版《新征管法實務(wù)》胡道新、劉勇主編 湖北人民出版社出版《稅收的復(fù)興》魏貴和著中國稅務(wù)出版社出版《管理心理學》向延光、楊再述主編武漢工業(yè)大學出版社出版今日心理網(wǎng)站:// 郭卜樂第二篇：1022農(nóng)村稅收征管思考農(nóng)村稅收征管現(xiàn)狀及思考廣大農(nóng)村地區(qū)受地理位臵、經(jīng)濟文化以及基層國稅局經(jīng)費、裝備、人員素質(zhì)等多方面條件所限，“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的現(xiàn)代化征管模式未得到真正落實。本文以桂陽縣為例，就目前農(nóng)村稅收征管存在的問題進行粗淺的探討。2002年郴州市率先在全省推行集中征收，撤所建分局后，農(nóng)村稅收的征收管理與以往的稅收的征管相比，有了顯著的變化。從稅源構(gòu)成看，農(nóng)村主體稅源多以集體、私營企業(yè)為主，且以資源依賴型企業(yè)為主。從稅源特點看，除部分企業(yè)外，農(nóng)村企業(yè)一般規(guī)模不大，經(jīng)營方式簡單靈活，轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、倒閉、關(guān)停等現(xiàn)象時有發(fā)生，使稅源管理信息采集質(zhì)量不高，不利于稅收信息化效能的發(fā)揮。一方面，納稅人繳稅成本增加：除縣城城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人繳納稅收方便外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人距辦稅大廳約有30一100公里，納稅人往來一次繳稅，需要花費一天的時間，這無疑給納稅人增加了很大的經(jīng)濟負擔和精神負擔。另一方面，稅務(wù)機關(guān)征稅成本增加：農(nóng)村稅收征管由于受地理位臵、交通環(huán)境和信息化建設(shè)滯后等條件的制約，農(nóng)村稅收征管一直處于一種較原始的人工征管階段。往往是國稅機關(guān)面對廣闊的農(nóng)村現(xiàn)狀，只能“日升車出，日落車歸”。（二）農(nóng)村信息化建設(shè)滯后于稅收信息化建設(shè)。但于之相關(guān)的農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)卻遠遠落后稅收信息化建設(shè)。同時，農(nóng)村納稅人信息文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀也遠遠不能適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的要求。“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收”的征管模式在短時期內(nèi)在農(nóng)村難以真正形成。撤稅務(wù)所后，國稅部門與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作聯(lián)系往來少了，稅收征管也從以前的齊抓共管到現(xiàn)在的你抓你的我管我的，缺乏當?shù)卣拇罅f(xié)助，使得農(nóng)村稅收征管始終陷入“收效甚微，步履維艱”境地。國地稅相比，地稅部門是國稅部門征收稅款的三倍之多。而國稅部門只是以縣城為主，全面收縮農(nóng)村征管，僅對少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的納稅人進行了征管。桂陽縣局稅源管理部門共25人，平均每個稅收管理員負責3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管，管理面相對偏大。此外，目前征管“七率”考核嚴格，導致稅務(wù)管理人員為了考核達標,對那些不能正常申報的納稅人或是默許其不辦稅務(wù)登記，或是由納稅人自行申報納稅變成了稅務(wù)人員自由分期代替納稅申報，增大了稅收征管的不真實性。稅收管理員重管理輕服務(wù)，沒有樹立“管理就是服務(wù)”的理念，停留在“執(zhí)法就是管理”的傳統(tǒng)觀念上。這一切使征納關(guān)系沒能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效地化解，給征管和服務(wù)工作造成了不必要的阻力。三、加強農(nóng)村稅收征管的建議（一）建立多元化的稅收征管模式。二是對邊遠或者國稅稅源較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取半年一次或全年一次性征收辦法管理，或采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政管理部門、農(nóng)村村委會等代征辦法管理，并根據(jù)《湖南省零散稅收委托代征管理辦法》的規(guī)定，簽訂代征協(xié)議，發(fā)放委托代征證書，從源頭上加以控制。四是對那些賬簿不全或未建賬的業(yè)戶，取消末達起征點免稅的優(yōu)惠政策，按照稅收政策最低限額核定征收，從而以經(jīng)濟手段督促納稅人建賬建制，依法納稅。目前，稅務(wù)征管信息系統(tǒng)是以稅務(wù)部門征收管理為核心的信息化系統(tǒng)，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，已在當前稅務(wù)工作中占有重要地位。（三）從創(chuàng)新服務(wù)方式著手提升農(nóng)村納稅服務(wù)工作水平。強調(diào)實行“五零服務(wù)”，即“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費”。以最大限度的滿足納稅人所提出的服務(wù)要求，使服務(wù)做到更加周到細致。（四）加強農(nóng)村稅源管理建設(shè)，抓好源頭控制。嚴格按照稅務(wù)登記管理辦法的規(guī)定，建立健全稅務(wù)登記人機結(jié)合分類管理監(jiān)控臺帳。（五）加大經(jīng)費投入力度，改善農(nóng)村辦稅環(huán)境。第三篇：加強建筑業(yè)稅收征管的思考加強建筑業(yè)稅收征管的思考熊敏摘要：建筑業(yè)稅收征管中存在稅源控管缺位、征納秩序混亂、稅收管理手段不足等問題。提出了加強部門聯(lián)動、前置稅源監(jiān)控、突出項目管理、強化納稅評估、加大稅收宣傳和稽查處罰力度等對策。但是，在建筑業(yè)對稅收貢獻日益增大的同時，由于建筑業(yè)的自身特點，給建筑業(yè)稅收征管增添了許多難點。一、目前我國建筑業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀（一）稅源控管缺位1．部門配合機制缺位，管理措施乏力。第一，在競招標過程中稅務(wù)部門未及時介入。在競招標過程中，建設(shè)、計委、公安、消防等部門都參加，而且分別要對建筑企業(yè)進行資質(zhì)審查，但稅務(wù)部門卻不參加競招標過程，導致不能從源頭上把握建筑工程的施工計劃，難以對納稅人的施工項目進行有效的源泉控管。2．建筑工程項目分散，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包項目多，控管難度大。而且一個外來經(jīng)營建筑企業(yè)往往有多個工程項目，但是這些工程項目大部分都是掛靠經(jīng)營的，工程承包者向建筑企業(yè)支付一定管理費，利用建筑企業(yè)的名稱開展建筑業(yè)務(wù)，開具建筑業(yè)發(fā)票。（二）征納秩序混亂1．納稅人依法納稅意識淡薄，利用“甲方供料”滯納稅款或偷稅問題突出。尤其是建筑企業(yè)往往利用“甲方供料”延遲繳納稅款或偷稅。按照現(xiàn)行營業(yè)稅條例細則第十六條規(guī)定除本細則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。然而這些建筑材料已經(jīng)實際使用，按照稅法規(guī)定應(yīng)在使用時繳納稅款，由此造成稅款延遲繳納。甚者更有少數(shù)單位在工程結(jié)算時，由建設(shè)單位憑購買建筑材料的原始發(fā)票直接入賬，施工單位按差額開具建筑安裝發(fā)票納稅，偷逃國家稅款。2．不同轄區(qū)行政爭稅造成建筑業(yè)稅收大量流失。為增加本級財政收入，少數(shù)財政部門許諾對不應(yīng)屬于本級財政收入而在本級財政入庫的外來稅款給予一定比例的獎勵，即俗稱“引稅”?！耙悺毙袨橐环矫鏀_亂了國家財政稅收經(jīng)濟秩序，造成各級財政名義收入很高，實際可用財力卻非常有限，國家財政收入大量流入了私人的口袋，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生；另一方面無形中助長了偷稅行為的產(chǎn)生。也有部分建筑企業(yè)，虛開建筑業(yè)發(fā)票，在享受“轉(zhuǎn)、引稅”返成的同時，同時也虛增建筑成本，雖然多繳了部分營業(yè)稅，但由于營業(yè)稅和所得稅稅率之間的巨大差異，造成了所得稅大量的流失。建筑行業(yè)涉及水泥、鋼鐵、木材等行業(yè)，建設(shè)過程中涉及規(guī)劃、國土、勞動等管理部門，要核實建筑企業(yè)成本，獲取建筑業(yè)的外部信息，就需要廣泛的行業(yè)、管理知識。而目前稅務(wù)部門征管一線人員專業(yè)單一，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏工程管理的相關(guān)知識和經(jīng)驗，而且相當部分管理人員根本不懂工程。隨著依法治稅的要求越來越規(guī)范化、科學化，從客觀上占用稅收管理人員大量的時間，稅收管理員的大部分時間是用來迎接考核檢查、統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)等，用到征收管理的時間占的比例減少，對企業(yè)情況不熟。稅務(wù)部門對建筑業(yè)納稅人征管信息的獲取往往主要是從納稅提供的納稅申報表和財務(wù)報表上，對納稅人的具體工程項目、稅款繳納情況難以及時準確把握。3．稅務(wù)稽查難以開展。加上各地執(zhí)行稅收政策不一致，不少建筑商到稅負較低的地方申請代開發(fā)票，還有些建筑商干脆使用假發(fā)票。此外，稅務(wù)部門在查辦案件中發(fā)現(xiàn)欠稅、偷稅，稅收保全、強制執(zhí)行措施對建筑安裝業(yè)納稅人難以實施。二、加強我國建筑業(yè)稅收征管的建議（一）加強部門之間的聯(lián)動，形成齊抓共管合力建立與建委、審計、財政、監(jiān)察、國土管理部門、房產(chǎn)管理、國稅、工商、城建、銀行、國土、房管、建設(shè)、規(guī)劃等政府有關(guān)部門的信息定期交換聯(lián)系制度，做到資源共享。（二）樹立人本思想，加強建筑業(yè)稅收日常管理近幾年來，稅收信息化建設(shè)突飛猛進，但是無論稅收信息化進化到何地步，稅收管理軟件如何先進，人的因素始終是第一位的，因此加強一線征管力量，讓稅收管理人員把大部