【正文】 中有受理、事后有落實。四是將行政許可法貫徹落實情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規(guī)范、程序合法。審理工作從嚴，重大案件把關。具體做法有：一是對重大案件審理委員會做了重新調(diào)整，擴大審理委員會規(guī)模，成員由原來的—個科室的—人擴大為—個科室的—人,使審理委員會的審理力量得到較大加強；二是一如既往地堅持公正、合法、及時、有效的原則開展重大稅務案件審理工作，將上會審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開創(chuàng)了審理委員會辦公室初審，審理委員會成員傳遞會審，大要案審理會議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會成員意見書》、《重大案件審理會議記錄》等規(guī)范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實確切。今年，我局審理委員會共對33個重大案件進行了審理，其中基層單位案件3個，維持初審意見的案件有7個，發(fā)回復查的案件有26個，改變調(diào)查部門擬處理意見的29個，使我局稅收檢查和稽查工作進一步得到有效規(guī)范。（五）務實創(chuàng)新，積極推進稅收征管信息化今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。開發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫業(yè)務需求，信息處理中心技術(shù)開發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡開發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務規(guī)范、工作考核于一身，通過100多個規(guī)范化表證單書，把稅務稽查管理以選案、實施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過程、甚至每一細節(jié)均實現(xiàn)了公開化透明操作，將案件的交辦和轉(zhuǎn)辦完全通過網(wǎng)絡提交，將執(zhí)行結(jié)果納入了征管綜合系統(tǒng)進行考核；實現(xiàn)了“對外規(guī)范執(zhí)法，對內(nèi)強化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉(zhuǎn)變。利用綜合考核系統(tǒng)強化征管考核。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實現(xiàn)了稅收征管各項工作專人專管、專職專責，以崗定責、以責考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。二、2005年工作初步規(guī)劃2005年我局稅收征管的指導思想是：牢固樹立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務與責任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認真3強度，嚴格監(jiān)督稅務案件的稅務執(zhí)行工作，使審理案件全面落實到位。積極推進全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進一步提升縣級局發(fā)票管理工作的同時，加強對基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導的頻率和范圍，努力推進基層發(fā)票管理工作上水平。完善稅收征管檔案資料管理工作，加強對征、管、查人員的專項檢查和輔導，努力推進基層征管檔案資料的規(guī)范化。在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)、重點稅種實行科學化、精細化管理。認真貫徹省、市局制定的納稅服務暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務，認真做好納稅信用等級評定和納稅評估工作，積極營造公平、公正、公開的征納環(huán)境。1加快信息化建設步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開等子系統(tǒng)的順利上線運行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務和技術(shù)優(yōu)勢，因地、因時、因事制宜地搞好應用系統(tǒng)的深度開發(fā)和推廣；四是加強外部信息系統(tǒng)建設，將本局網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進一步向外部延伸。1加強對納稅人核算軟件和業(yè)務系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對擴大為征稅數(shù)據(jù)比對，同時，通過經(jīng)營數(shù)據(jù)對企業(yè)納稅實行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領域拓展。二ＯＯ三年十二月二十五日第五篇：稅收征管改革稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進了稅收收入平穩(wěn)較快增長，保證了稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配職能作用的有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢。進一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是順應現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要，是推進我國稅收管理國際化的迫切需要，是適應稅源狀況深刻變化的迫切需要，是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。各級稅務機關要進一步增強緊迫感和責任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務為前提，以風險管理為導向，以專業(yè)化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是深化稅收征管改革總體要求的核心，要從五個方面準確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。以明晰征納雙方權(quán)利和義務為前提，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務，并確定相應的法律責任，在此基礎上進行征管制度設計，開展征管工作。以風險管理為導向，就是要把風險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風險分析識別、等級排序、應對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風險的納稅人實施差異化和遞進式的風險管理策略。以專業(yè)化管理為基礎，就是要對管理對象進行科學分類，對管理職責進行合理分工，對管理資源進行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應，帶動整體征管水平的提升。以信息化為支撐，就是要準確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應用信息技術(shù)科學發(fā)展成果，大力推進稅收管理信息化建設，為稅收征管提供有力依托。提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。進一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關稅收事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關注程度高、工作任務重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進，務求實效。加強組織領導，切實加強上下級稅務機關和內(nèi)部各部門之間的分工協(xié)調(diào)，國稅局、地稅局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化宣傳引導，積極主動地向各級黨委政府和有關部門匯報、溝通改革事宜，做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，加強對稅務干部職工的思想政治工作。加快人才培養(yǎng)，實行人才強稅戰(zhàn)略，加大教育培訓力度，加強實踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。積極探索實施，處理好頂層設計與探索實踐的關系、目標與現(xiàn)狀的關系、繼承與創(chuàng)新的關系，積極穩(wěn)妥地推進改革。王力在報告中深入闡述了推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的必要性。他強調(diào)，當前，我國經(jīng)濟社會和稅收發(fā)展面臨新的形勢，對加強大企業(yè)稅收管理提出了新的更高要求，推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢在必行。這是由大企業(yè)的地位和特點、稅收征管改革的重點、世界稅收管理發(fā)展趨勢決定的。各級稅務機關要進一步增強責任感和緊迫感，按照深化稅收征管改革的總體部署，積極主動地謀劃和推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。王力指出，2008年以來，國家稅務總局和各地稅務機關相繼成立大企業(yè)稅收管理部門，開始探索適合我國國情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式。特別是去年國家稅務總局部署開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點工作以來，各地稅務機關按照統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，在體制機制建立、業(yè)務創(chuàng)新、隊伍建設等方面進行了卓有成效的探索，確立全新工作思路，明確主體管理制度，實施個性化服務和風險管理，搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺，建立專業(yè)機構(gòu)和干部隊伍，取得明顯成效。稅企合作、風險管理的理念得到普遍認可，專業(yè)化管理機制逐步建立，個性化服務和風險管理業(yè)務不斷創(chuàng)新，機構(gòu)和隊伍建設有了一定基礎，推動大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。王力提出，當前和今后一個時期各級稅務機關要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，完善體制機制，優(yōu)化個性服務，推行風險管理，強化信息管稅，建設專業(yè)團隊，全面提高大企業(yè)稅收專業(yè)化管理水平。他強調(diào)，深入推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理要完善體制機制，形成工作合力；優(yōu)化個性服務，促進稅法遵從；推行風險管理，合理配置資源；實施信息管稅，強化管理手段；建設專業(yè)團隊，提供人才保障。通過創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從稅務機關的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉张c管理并重，稅企互信合作，共同防控稅收風險；二是由事后管理和檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽睾凸芾硐嘟Y(jié)合的全過程稅收風險管理，提升管理效能；三是從基層的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚蛹壍慕y(tǒng)籌管理，實現(xiàn)服務與管理的高效運轉(zhuǎn)。為了把“為民、務實、清廉”的要求落到實處，國家稅務總局結(jié)合稅收工作實際，提出稅務部門體現(xiàn)“為民”的總要求是做到“三個服務”，體現(xiàn)“務實”的總要求是做到“三個實在”，體現(xiàn)“清廉”的總要求是做到“三個禁止”。具體體現(xiàn)為以下“36字”要求：服務稅戶 服務基層 服務大局 任務求實 干事踏實 說話樸實 執(zhí)法禁貪 服務禁懶 管理禁散