供給側改革助推生態(tài)文明制度建設-資料下載頁
2024-09-20 10:56本頁面
【正文】 增加人力資本，實現(xiàn)人才各得其所、各盡其才，提高勞動生產(chǎn)率，降低能源資源消耗率 。通過金融制度改革，優(yōu)化資金配置，降低企業(yè)融資成本，發(fā) 展綠色金融 。通過土地制度改革，抑制土地財政，優(yōu)化土地資源配置，減少土地浪費，提高土地利用效率 。通過資源產(chǎn)權制度改革，明確資源保護主體及其責任，避免 “ 公地悲劇 ” ，減少資源消耗和浪費 。通過環(huán)境制度改革，明確環(huán)境治理和生態(tài)文明建設的主體及其責任，劃定生態(tài)紅線，推進生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品交易，遏制環(huán)境污染惡化趨勢。 推進針對結構的改革。結構優(yōu)化可提高效率、減少能源資源消耗和環(huán)境污染。實現(xiàn)結構優(yōu)化要結合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際化等來推進。比如，推進新型城鎮(zhèn)化，可以使農(nóng)民從較低效率的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉移到 較高效率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。由于城鎮(zhèn)具有規(guī)模經(jīng)濟效應和聚集效應，可以集中分享基礎設施和公共服務，可以集中治污，因而可從總體上提高國民經(jīng)濟的運行效率，減少單位 gdp 的能源資源消耗和環(huán)境污染。區(qū)域經(jīng)濟一體化則意味著區(qū)域分工協(xié)作的深化。根據(jù)經(jīng)濟學原理，分工協(xié)作加深可極大提高效率，達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的效果。當前，阻礙結構優(yōu)化的制度還比較多，如戶籍制度、城鄉(xiāng)差別福利保障制度、城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的土地制度、行政區(qū)劃制度等。因此， 第 7 頁 共 7 頁 要加快推進戶籍制度改革，消除人口自由流動的障礙，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，讓更多農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明 。加快推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、低保、公共服務等制度 。加快推進土地制度改革，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障農(nóng)民土地權益，優(yōu)化土地資源配置 。推進行政區(qū)劃制度改革，如推進省直管縣改革等，減少管理層級，實現(xiàn)責權利對稱。通過這些針對結構的改革，可以促進結構優(yōu)化，減少能源資源消耗和環(huán)境污染，推進生態(tài)文明建設。
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