供給側(cè)改革助推生態(tài)文明制度建設(文件)
【正文】 給側(cè)改革的要義。所以，供給側(cè)改革是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實踐 中，可分為針對主體的改革，如創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度改革、國有企業(yè)改革、壟斷行業(yè)改革、政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、干部考核制度改革等 。生態(tài)文明建設需要全社會各個主體共同行動，如果每個主體都能采取節(jié)約資源、治理環(huán)境 、愛護生態(tài)的行動，則生態(tài)文明建設必成。對政府來說，要通過以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等為重點的行政管理體制改革、政府機 構(gòu)改革、審批制度改革、商事制度改革、干部考核制度改革等，轉(zhuǎn)變職能，精簡機構(gòu)和人員，強化公共服務，減少對市場的直接干預，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，減少企業(yè)和政府對資源環(huán)境的依賴，促進生態(tài)文明建設。 要素升級是指生產(chǎn)要素 “ 質(zhì)的提升 ” ，包括技術(shù)進步、人力資 本提升、知識增長、信息化等。通過金融制度改革，優(yōu)化資金配置，降低企業(yè)融資成本，發(fā) 展綠色金融 。 推進針對結(jié)構(gòu)的改革。由于城鎮(zhèn)具有規(guī)模經(jīng)濟效應和聚集效應，可以集中分享基礎設施和公共服務，可以集中治污，因而可從總體上提高國民經(jīng)濟的運行效率，減少單位 gdp 的能源資源消耗和環(huán)境污染。因此， 第 7 頁 共 7 頁 要加快推進戶籍制度改革，消除人口自由流動的障礙，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓更多農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明 。通過這些針對結(jié)構(gòu)的改革，可以促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少能源資源消耗和環(huán)境污染，推進生態(tài)文明建設。加快推進土地制度改革，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障農(nóng)民土地權(quán)益，優(yōu)化土地資源配置 。根據(jù)經(jīng)濟學原理，分工協(xié)作加深可極大提高效率，達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的效果。實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際化等來推進。通過資源產(chǎn)權(quán)制度改革，明確資源保護主體及其責任，避免 “ 公地悲劇 ” ，減少資源消耗和浪費 。為此，要重點推進針對要素有效投入和要素升級的改革，特別是符合供
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