7正確處理財(cái)稅差異，析降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)-資料下載頁(yè)
2025-09-10 20:13本頁(yè)面
【正文】 動(dòng) 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 之外，而統(tǒng)一用歸個(gè)人使用這一大的尺子予以界定，對(duì)有悖于立法對(duì)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)尺度從寬 的精神，也容易導(dǎo)致一些不法分子鉆法律的空子，以其挪用公款沒(méi)有取得利益甚至虧本為由逃避法律的制裁。另一種觀點(diǎn)可以用期待得利來(lái)界定。從字面解釋看， “ 營(yíng) ”即謀求，營(yíng)利即謀求利益。謀求利益就會(huì)出現(xiàn)兩種可能，一是取得利益，二是虧本。顯然，此種觀點(diǎn)認(rèn)為，行為人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，其目的是為了謀求利益，在此過(guò)程中，行為人可能得利，也可能不得利，甚至虧本，此種情況下，都應(yīng)當(dāng)作為營(yíng)利活動(dòng)來(lái)看待。與之相適應(yīng)，對(duì)挪用公款用于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，應(yīng)當(dāng)視為進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。理論界普遍認(rèn)同該觀點(diǎn)。還有第三種情況，筆者用營(yíng)利準(zhǔn)備來(lái)表述。 例證即挪用公款用于個(gè)人或給他人幫助注冊(cè)公司，作為資信證明，以取得工商登記等行為（目前作為司法實(shí)踐中屢屢發(fā)生類似案例），該種 情況下，可以說(shuō)為進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)作準(zhǔn)備。對(duì)此是否作為營(yíng)利活動(dòng)看待。一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)視為進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。行為人挪用公款為其謀利或他人謀利作準(zhǔn)備，該利益在不久將來(lái)即可實(shí)現(xiàn)，應(yīng)視為營(yíng)利活動(dòng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，營(yíng)利是通過(guò)資金流轉(zhuǎn)帶來(lái)利潤(rùn)的行為，注冊(cè)公司本身不能帶來(lái)效益，不是一種流轉(zhuǎn)行為，不能帶來(lái)利潤(rùn)，其本身不向流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)，是為經(jīng)營(yíng)作準(zhǔn)備，其本身并不是經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)該作為營(yíng)利行為看待。目前 ，就該種情況司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議，傾向性觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)作為營(yíng)利活動(dòng)對(duì)待。 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) （四）超過(guò)三個(gè)月未還的截止期限：立案前、起訴前、宣判前 對(duì)于超過(guò)三個(gè)月未還的截止期限，存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)截止于宣判前或起訴前。該觀點(diǎn)建立的前提：一是持續(xù)犯理論。其認(rèn)為，行為人挪用公款至歸還前處于犯罪的持續(xù)狀態(tài)，其本身放任挪用公款行為結(jié)果的發(fā)生，對(duì)于于起訴前或宣判前挪用款沒(méi)有歸還的，計(jì)算三個(gè)月應(yīng)當(dāng)從挪用公款之日起到起訴前或宣判前計(jì)算。二是挪用公款罪中規(guī)定的 “ 挪用公款數(shù)額巨大不退還 ” 的加重處罰情節(jié)。其認(rèn)為，《解釋 》明確將不退還界定在一審宣判前，作為挪用公款犯罪的持續(xù)狀態(tài)，其意指挪用行為時(shí)間應(yīng)當(dāng)截止到宣判前計(jì)算。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)界定在案發(fā)前，作為司法標(biāo)志應(yīng)當(dāng)以立案前作為標(biāo)準(zhǔn)。其認(rèn)為，從《解釋》來(lái)看，解釋將超過(guò)三個(gè)月，但在案發(fā)前歸還的作為從輕處罰的情節(jié)看待，作為被告人挪用公款行為終止的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是案發(fā)，那么計(jì)算超過(guò)三個(gè)月未還的，應(yīng)當(dāng)截止于案發(fā)前，作為刑事發(fā)案標(biāo)志應(yīng)當(dāng)截止在立案之日前。筆者同意該觀點(diǎn)。將超過(guò)三個(gè)月未還界定在起訴前或?qū)徟星?，其一，不符合犯罪?gòu)成理論，案件已經(jīng)進(jìn)行審查起訴和審判階段，而認(rèn)定行為人挪用行為尚未終 結(jié)，顯然有悖法理。其二，從事實(shí)上，行為人挪用行為一經(jīng)案發(fā)，其挪用行為一般而言即已終止，進(jìn)入追贓、退贓階段，客觀情況往往是因行為人無(wú)力退贓或司法機(jī)關(guān)因種種原因追贓不能而致使挪用的公款沒(méi)有 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 退還，但此時(shí)行為人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為已經(jīng)沒(méi)有了挪用公款的故意，挪用行為已經(jīng)終結(jié)，不能因該客觀情況存在認(rèn)為行為人挪用行為尚在進(jìn)行。其三，《解釋》界定的挪用公款數(shù)額巨大不退還的，明確指因客觀原因在一審宣判前不能退還的情況，其指的是行為人主觀上有還款的意圖，但客觀上不能，其只是挪用公款行為終止后的一客觀事實(shí)，而非挪用公款行為的繼續(xù)。 五、挪用公款罪的處罰 刑法第三百八十四條規(guī)定，犯挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款 物歸個(gè)人使用的，從重處罰。在對(duì)適用挪用公款罪進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)： 挪用公款數(shù)額和量刑情節(jié)問(wèn)題。依照《解釋》規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)活動(dòng)的，或者數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，以挪用公款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為數(shù)額較大的起點(diǎn)，以挪 用公款十五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元為數(shù)額巨大的起點(diǎn)。挪用公款情節(jié)嚴(yán)重，指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大，但挪用公款手段惡劣；多次挪用公款；因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，以挪用公款五千元至一萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)， 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 挪用公款五萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上，為進(jìn)行非法活動(dòng) “ 情節(jié)嚴(yán)重 ” 的情形之一。根據(jù) XX 省高級(jí)人民法院于 1998 年 7 月 16 日就審理挪用公款案件具體執(zhí)行數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，以挪用公款 2 萬(wàn)元為數(shù)額較大起點(diǎn)，以挪用公款 15 萬(wàn)元為數(shù)額巨大的起點(diǎn)；挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，以挪用公款1 萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)，以挪用公款 8 萬(wàn)元為情節(jié)嚴(yán)重的起點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，必須嚴(yán)格按照規(guī)定數(shù)額和量刑情節(jié)進(jìn)行處罰。 對(duì)于多次挪用的。依照《解釋》規(guī)定，多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算，挪用時(shí)間從挪用公款數(shù)額累計(jì)達(dá)到追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)之日起計(jì)算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定，挪用時(shí)間從挪用公款構(gòu)成犯罪之日起計(jì)算。對(duì)所獲取的利息、 收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計(jì)入挪用公款數(shù)額。 數(shù)罪和共犯問(wèn)題。依照《解釋》規(guī)定，因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，或挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成其他犯罪的，實(shí)行數(shù)罪并罰。對(duì)于挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或參與策劃取得挪用款的，使用人以挪用公款罪的共犯定罪處罰。
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