【正文】 一、重疊的部門進(jìn)行合并；打破人們認(rèn)為政府部門公職為鐵飯碗的想法，使城市政府的公職人員進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變排除思想障礙，使公職人員充分認(rèn)識政府部門機(jī)構(gòu)改革的意義，并通過施行績效考核的方式對公職人員的獎懲去留進(jìn)行評定。 最后，我城市政府應(yīng)該對城市的發(fā)展采取多元化的管理，提高城市管理水平，做好城市的發(fā)展規(guī)劃，完善各 XX 縣區(qū)配套基礎(chǔ)性設(shè)施， 第 20 頁 共 24 頁 加快城市的現(xiàn)代化，高服務(wù)質(zhì)量，提升政府形象。簡化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力改善軟環(huán)境。完善 “ 一站式 ” 服務(wù)和陽光政務(wù)，擺脫文山會海。保證在有關(guān)城市發(fā)展規(guī)劃及市民利益的事情上做到為市民所知、解惑。將精力集中在傾聽群眾的 意見和要求，把各項決策建立在群眾意見的基礎(chǔ)上。此外還要加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)知識及科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高城市政府部門人才的綜合素質(zhì)，不斷改善城市政府部門的服務(wù)質(zhì)量，樹立新時期城市政府部門良好形象。 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研報告 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，轉(zhuǎn)變政府職能是一個十分重要的環(huán)節(jié)，農(nóng)村免稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在探索自身的職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)過幾年的探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǔ潭鹊倪M(jìn)展，收到了一定的成效，然而隨著改革的深入也出現(xiàn)了一些新問題、新情況，有待我們進(jìn)一 步去探索、研究。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個共同的話題。工作忙。哪一級行政干部沒有星期 六、星期天的概念，哪就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。然而老百姓卻不這么認(rèn)為，他們有什么忙，他們是沒事找事。不從事這一職業(yè)的人也說，他們有什么忙的，又不收農(nóng)業(yè)稅了。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象 第 21 頁 共 24 頁 呢，我認(rèn)為原因有以下幾方面： “ 任務(wù)型政府 ” 特色明顯。完成上級布臵的各種任務(wù)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主旋律。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作形成了一種基本定式：隨著中心工作走，跟著上級任務(wù)忙，圍著檢查考核轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在催糧繳款的任務(wù) 雖已解脫，但計劃生育仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難也是最忙碌的中心工作，除此外還有許多階段性工作，如 “ 三個代表 ” 學(xué)教、先進(jìn)性教育、干部作風(fēng)整頓、 “ 十七大 ” 宣講、防汛抗旱、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、合作醫(yī)療收繳等等。中心工作加之應(yīng)付各種會議文件、檢查考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也漸漸在完成各種任務(wù)的過程中失去了自我，并為此耗費了主要的時間和精力。 “ 經(jīng)濟(jì)建設(shè)性政府 ” 特色明顯。政府直接充當(dāng)市場主體而從事經(jīng)濟(jì)活動。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對滯后，要實現(xiàn)全民小康，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迫在眉急，上級給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)了農(nóng)民年人均純收入須提高 元，招商引資須達(dá)到 萬， 為完成這些任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)走南闖北，普遍在為招商引資、發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)而忙碌。 “ 全能型政府 ” 特色明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，其職能卻不簡單。據(jù)一些條例、條款規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有 13 項職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7 項職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有 6 項職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一套人馬，基層黨組織、政府、人大很難分開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會無所不管，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，黨、 第 22 頁 共 24 頁 政、社無所不包的全能型的大政府。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀及存在的問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，直接面對群眾，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都 能忠于職守，辛勤工作，為促進(jìn)一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定作出了巨大的犧牲和奉獻(xiàn)，但由于歷史的、政策的、制度的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)以下幾個方面： 論學(xué)習(xí)抓得不緊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，即工作具體、繁雜，時效性強(qiáng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)習(xí)多以 “ 集體 ”學(xué)習(xí)為主，方法簡單，內(nèi)容單一，缺乏系統(tǒng)性、有效性，存在形式主義 工作積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因編制性質(zhì)、開支渠道、人員身份等原因，國家干部有 “ 鐵飯碗 ” 的優(yōu)越感，合同制干部覺得自己是 “ 泥飯碗 ” ，有后顧之憂；同樣在一個單位 工作，有的可以評職稱，工資待遇較高，有的不能評職稱，待遇低；有的干行政的活，拿事業(yè)的工資等等。由于待遇不一樣，干部職工的積極性不高，一崗多人，推諉扯皮，得過且過，工作效率低下，競爭意識不強(qiáng)。 工作作風(fēng)不實。具體可概括為 “ 四化 ” 。即鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 機(jī)關(guān)化 ” 。調(diào)查研究少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力；包村形式化。雖然都 建立健全了包村制度，但包村干部一般只做 “ 傳達(dá)員 ” ，蜻 第 23 頁 共 24 頁 蜓點水轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的多，撲下身子幫助群眾解決困難的少；工作簡單化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對政策理解不透，工作不講究方式方法，甚至采用高壓政策，導(dǎo) 致干群關(guān)系緊張，工作被動。形象 “ 非公仆化 ” 。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)時熱衷于奔大戶富戶和村干部，無形中拉大了與農(nóng)民群眾的距離。再加上個別干部辦事不公，以權(quán)謀私，群眾十分反感。這些都嚴(yán)重?fù)p害了人民公仆的外在形象。 生活待遇較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)辦公經(jīng)費極為緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境差，條件十分艱苦，與縣級部門形成了巨大反差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎人手一輛摩托車，作為下鄉(xiāng)交通工具，但加油錢全部自己掏腰包，成年累月下來，也是一筆不小的開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力緊張無法補(bǔ)貼。 社會理解少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下對群眾，上對縣級各 部門，各項指令性任務(wù)、檢查和各類考核評比檢查很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是顧了這頭顧不了那頭，上級評比往往又是 “ 一票否決 ” ，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對象主要是農(nóng)民，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對政策常有不理解之處，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作以前更多集中在收費上，農(nóng)民群眾普遍有怨言。另外，一些電視劇中也或多或少地丑化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政困惑問題 財權(quán)上收，事權(quán)下移是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現(xiàn)實，取消農(nóng)業(yè) 第 24 頁 共 24 頁 稅以后，許多地方都把財權(quán)上收了，如 “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管 ” ，這種規(guī)定對控制基層的支出， 防止新債務(wù)的產(chǎn)生發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題，并帶來了一些新的矛盾，比較突出的是造成財權(quán)與事權(quán)的脫節(jié)。財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，在財權(quán)上收同時，事權(quán)卻在下移，與此相適應(yīng)，治理責(zé)任也在下移。如地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支柱產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，市場體系的培育，以至于下崗失業(yè)人員的安臵等，主要是靠地方政府運(yùn)用自身財力來努力實現(xiàn)。這種上級富、下級貧，上級責(zé)任輕，下級責(zé)任重的現(xiàn)實延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，使其陷入到了空前的困境。