【正文】 貫穿于 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)的全過(guò)程，抓好工程內(nèi)在質(zhì)量，確保各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合行業(yè)規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求，避免造成不必要的資金浪費(fèi)。三是要加強(qiáng)責(zé)任追究，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任，絕不姑息縱容。 (三 )齊抓共建，優(yōu)化施工環(huán)境 農(nóng)村公路連接廣大農(nóng)村，受益千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。新聞部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，正確引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道，在全縣范圍內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要加大對(duì)施工環(huán)境的治理力度，公安部門(mén) 要維護(hù)好工程建設(shè)秩序，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)拉強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、無(wú)理取鬧、阻撓施工等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)干擾施工秩序、破壞工程建設(shè)的案件要堅(jiān)決從重從快從嚴(yán)查處，確保工程順利進(jìn)行。土地、建設(shè)、電業(yè)、電信等部門(mén)要密切配合，為農(nóng)村公路建設(shè)大開(kāi)綠燈。任何單位和個(gè)人不得以任何理由向工程建設(shè)和管理單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處把工程當(dāng)“ 唐僧肉 ” 的吃、拿、卡、要行為。對(duì)以各種名義對(duì)工程施工進(jìn)行敲詐、干擾和阻撓的事件要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。由于今年工程建設(shè)資金缺口較大，因此我 們要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》，明確要求村村通工程實(shí)行無(wú)稅費(fèi)工程，即任何部門(mén)和單位不得收取規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理和工程建設(shè)中其他任何費(fèi)用，工程施工營(yíng)業(yè)稅免收或即征即返，以降低工程造價(jià)。因此，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)給予理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位在工作中必須加大政策扶持力度，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作。通過(guò)這些措施，切實(shí)為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)合力，扎扎實(shí)實(shí)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù) 今年，我縣農(nóng)村 公路建設(shè)的任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊，既是突破年，更是攻堅(jiān)年，能否打贏這場(chǎng)硬仗、苦仗、持久仗，是對(duì)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)履行職責(zé)、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)工作。 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，卡死責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府對(duì)原有的縣公路建設(shè)指揮部進(jìn)行了調(diào)整，由方書(shū)記任政委，我任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一指揮，指揮部建立定期聯(lián)席辦公制度，堅(jiān)持每周召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決有關(guān)問(wèn)題。抽調(diào)一批精兵強(qiáng)將，成立一辦四組，辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，下屬四組統(tǒng)一聽(tīng)從指 揮，任務(wù)一天不完成，一辦四組人員不得撤離。我國(guó)有句老話叫 “ 上行下效 ” ，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的高規(guī)格指揮部和相關(guān)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，精心組織本轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，必須親自抓，長(zhǎng)期抓，切實(shí)履行好職責(zé)?？h委、政府決定對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (除城關(guān)鎮(zhèn)外 )派駐工作隊(duì)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好規(guī)劃、宣傳、籌資、督促等工作，任務(wù)不完成，工作隊(duì)不撤離。 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高資金效益。縣發(fā)展計(jì)劃委、交通、扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，保證有限資金最大程度發(fā)揮效益。交通部門(mén)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 項(xiàng)目開(kāi)工情況及時(shí)制定資金下?lián)苡?jì)劃，資金計(jì)劃下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把資金落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，不準(zhǔn)截留挪用。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)了解、掌握資金到位、使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。項(xiàng)目完工后，縣政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。公路建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行社會(huì)公示制度，工程建設(shè)有關(guān)情況將在新聞媒體上公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。 切實(shí)加大督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府決定將農(nóng)村公路建設(shè)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考評(píng)，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將組織對(duì)建設(shè)進(jìn)度 和質(zhì)量管理進(jìn)行跟蹤督查，采取五天一通報(bào)、十天一評(píng)比，督查結(jié)果在專項(xiàng)督查工作通報(bào)上予以公布。對(duì)完成任務(wù)好的給予大力表彰，并動(dòng)員發(fā)獎(jiǎng)金 。對(duì)任務(wù)完成差的，電視曝光，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)予以相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn) 。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和分管副職責(zé)令其引咎辭職，或予以調(diào)整工作。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的，要嚴(yán)厲追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。交通公路主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮職能作用，主動(dòng)工作，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位的管理和檢查。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、進(jìn)度快、質(zhì)量好的施工單位和監(jiān)理、化驗(yàn)人員給予 表彰，對(duì)進(jìn)度慢、質(zhì)量差的施工單位，責(zé)令其退出 同志們，農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的民心工程，意義重大，任務(wù)艱巨。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦 !我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，務(wù)實(shí)苦干，克難攻堅(jiān)，竭盡全力實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)新突破，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新野、繁榮新野再創(chuàng)輝煌。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，保證農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn) 今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)確定，這將是一場(chǎng)硬仗、苦仗，能否打好這一仗，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直有關(guān)單位和全縣干部群眾的一次鍛煉和考驗(yàn)。因此，我們一定要切實(shí)履行職責(zé)，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。全縣公路建設(shè)由縣公路建設(shè)工作指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，確保今年的任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。作為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行好職責(zé)，經(jīng)常深入一線，督促檢查資金落實(shí)情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，帶領(lǐng)人民群眾修好農(nóng)村公路。 實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h委、政府把今年農(nóng)村 公路建設(shè)任務(wù)納入目標(biāo)管理，實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考評(píng)?？h公路建設(shè)指揮部要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的全程督查?？h委、政府督查室要制訂詳細(xì)督查方案，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金籌措情況、資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和施工環(huán)境狀況進(jìn)行跟蹤督查，采取十天一通報(bào)、一月一評(píng)比、年終總評(píng)的辦法，及時(shí)通報(bào)全縣，每次督查結(jié)果都要在電視上曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員工作責(zé)任。 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高資金效益。縣發(fā)展計(jì)劃委、交通、扶貧開(kāi)發(fā) 、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的使用的監(jiān)督管理，保證有限資金最大程度發(fā)揮效益。交通部門(mén)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)工情況及時(shí)制定資金下?lián)苡?jì)劃，資金計(jì)劃下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把資金落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，不準(zhǔn)截留挪用。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)了解、掌握資金到位、使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。項(xiàng)目完工后，縣政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。公路建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行社會(huì)公示制度，工程建設(shè)有關(guān)情況將在新聞媒體上公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。 同志們，加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)意 義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，不辱使命，不負(fù)眾望，努力開(kāi)創(chuàng)我縣公路建設(shè)的新局面，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做好新的更大貢獻(xiàn)。 城鎮(zhèn)化工作會(huì)議講話 (二 )： 各位領(lǐng)導(dǎo)： 近些年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上也取得一定成績(jī)。下面，借今天這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，粗淺談以下幾點(diǎn)： 一、我縣城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況 縣總幅員面積 6980 平方公里，下轄 8 個(gè)鎮(zhèn)、 14 個(gè)鄉(xiāng)、 16 個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)，其中，鎮(zhèn)區(qū)幅員面積 1897 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積 28。 4 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積 108 平方公里?？?cè)丝?57 萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口 15 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為 27%。末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 266 億元，同比增長(zhǎng) 10。 1%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 12。 1 億元，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 7。 4 億元 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 136 億元，增長(zhǎng) 37。 7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 18000 元和 5605 元，增長(zhǎng) 13。 8%和 5。 7%。鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 76 億元，約占全縣三分之一，全口徑財(cái)政收入達(dá)到 3。 6 億元，約占二分之一，可以說(shuō)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推作用非常明顯。 二、對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí) 城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 “ 催化劑 ” 。城鎮(zhèn)化程度的提高，可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。 城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換 。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集 。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。以我縣為例， 前郭縣農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?73%，這樣典型的農(nóng)業(yè)大縣，如果不推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就談不上減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，更談不上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化十分必要。 從實(shí)踐中感到，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)把握三個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以縣城為重點(diǎn)。就我省而言，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)仍然在縣城，由于我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、底子薄，加之投資能力有限，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能一刀切，應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)財(cái)力建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、輻射面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的城鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，吸引農(nóng)民進(jìn)城的主要因素是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前，縣城吸納產(chǎn)業(yè)和要素的能力強(qiáng)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要工業(yè)集中區(qū)和 重點(diǎn)企業(yè)都在縣城及周邊，更利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。從公共服務(wù)條件看，無(wú)論從醫(yī)療、教育、交通等方面，縣城都優(yōu)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)民和外來(lái)投資者而言縣城仍然是最具吸引力的核心區(qū)域。因此，在當(dāng)前投資能力有限的情況下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)先把縣城武裝起來(lái)，發(fā)揮縣城的輻射帶動(dòng)作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是支持區(qū)域性中心鎮(zhèn)的發(fā)展。所謂區(qū)域性中心鎮(zhèn)是指距離大城市和縣城較遠(yuǎn)，歷史上自然形成的區(qū)域性中心，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)位上對(duì)周邊地區(qū)都具有一定的輻射帶動(dòng)作用。例如我縣的查干花鎮(zhèn)，距離縣城 100 公里，發(fā)展畜牧業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的基礎(chǔ)較好。幾年 來(lái)，我們重點(diǎn)加大了這個(gè)鎮(zhèn)的投入力度，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、培育區(qū)域性市場(chǎng)、加大商業(yè)開(kāi)發(fā)等措施，吸引人氣、聚集商氣。從實(shí)踐看，這個(gè)鎮(zhèn)不僅外觀發(fā)生了變化，而且產(chǎn)業(yè)集聚功能開(kāi)始發(fā)揮，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)作用更加明顯。三是要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。所謂城鎮(zhèn)必須具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，只有具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才能吸納生產(chǎn)要素，聚集人口，否則就是基礎(chǔ)設(shè)施再完善也是空架子。我縣的長(zhǎng)山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列，主要依托鎮(zhèn)內(nèi)大唐長(zhǎng)山熱電廠、中化長(zhǎng)山化肥農(nóng)藥集團(tuán)有限公司兩戶中省直企業(yè)以及長(zhǎng)山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的一批工業(yè)企業(yè)，使長(zhǎng)山鎮(zhèn)的 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐更加明顯，產(chǎn)業(yè)聚集能力逐步增強(qiáng)。我縣的烏蘭圖嘎鎮(zhèn)是以天然氣加工利用為主要產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，烏蘭圖嘎工業(yè)園區(qū)內(nèi)有以天然氣為燃料或原料的化工企業(yè) 4 戶。對(duì)于這樣產(chǎn)業(yè)集聚明顯，發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，我們將繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，走資源整合、要素集聚、人口集中的集約化建設(shè)之路。