【導(dǎo)讀】 羈莄蒅襖羈蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀艿蠆薂聿莁蒂羈肈膁蚇袇肇芃薀螃肆蒞螆蠆肅蒈薈羇肅膇莁袃膄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肂薅薁膁芄莈羀膀莆蚃袆膀蒈蒆螂腿膈螞蚈膈芀蒄羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅膅蚈蚄袂莇蒁蝕袁葿螇罿袀腿蕿裊衿芁螅螁袈莄薈蚇袇蒆莀羅羇膆薆袁羆羋荿螇羅蒀薄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈莄蒅襖羈蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀艿蠆薂聿莁蒂羈肈膁蚇袇肇芃薀螃肆蒞螆蠆肅蒈薈羇肅膇莁袃膄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肂薅薁膁芄莈羀膀莆蚃袆膀蒈蒆螂腿膈螞蚈膈芀蒄羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅膅蚈蚄袂莇蒁蝕袁葿螇罿袀腿蕿裊衿芁螅螁袈莄薈蚇袇蒆莀羅羇膆薆袁羆羋荿螇羅蒀薄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈莄蒅襖羈蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀艿蠆薂聿莁蒂羈肈膁蚇袇肇芃薀螃肆蒞螆蠆肅蒈薈羇肅膇莁袃膄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肂薅薁膁芄莈羀膀莆蚃袆膀蒈蒆螂腿膈螞蚈膈芀蒄羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅膅蚈蚄袂莇蒁蝕袁葿螇罿袀腿蕿裊衿芁螅螁袈莄薈蚇袇蒆莀羅羇膆薆袁羆羋荿螇羅蒀薄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈莄蒅襖羈蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀艿蠆

　　

【正文】 平的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)方案作出評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，推薦一、二個(gè)投標(biāo)企業(yè)，供評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定中標(biāo)單位。如果決標(biāo)結(jié)果有損于國(guó)家利益時(shí)，政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門，有權(quán)予以否決。 投標(biāo)單位在提交投標(biāo)標(biāo)書的同時(shí)，必須提交由其開戶銀行出具的投標(biāo)保證金證書。投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果拒絕承擔(dān)中標(biāo)的工程任務(wù)，招標(biāo)31/49 單位有權(quán)向?yàn)槠涑鼍弑：膯挝凰魅⊥稑?biāo)保證金。 簽訂承發(fā)包合同 時(shí)，必須嚴(yán)格履行標(biāo)書的各項(xiàng)條件，不得修改和變更；雙方應(yīng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金證書。保證金額在合同期滿后應(yīng)當(dāng)退回。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位簽訂合同后毀約，對(duì)方有權(quán)持履約保證金證書向其擔(dān)保銀行索兌保證金。由于違約給對(duì)方造成的損失如超過履約保證金的，還應(yīng)補(bǔ)償履約保證金的不足部門。 應(yīng)提交的招標(biāo)資料目錄 1）招標(biāo)代理合同及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件 (如有代理 ) 2）招標(biāo)備案登記表 3）經(jīng)批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)報(bào)告 (如系邀請(qǐng)招標(biāo) ) 4）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 5）投標(biāo)報(bào)名名單 (公開招標(biāo) ) 6）資格預(yù)審文件 7）資格預(yù)審評(píng)審 報(bào)告 8）招標(biāo)文件 9）購(gòu)買招標(biāo)文件登記表 10）答疑會(huì)紀(jì)要 (或答疑資料 )及簽收回執(zhí) 11）標(biāo)底 (工程預(yù)算書 )及市建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢核準(zhǔn)證 (如有標(biāo)底 ) 12）評(píng)委名單 13）招標(biāo)人評(píng)委委托書 : 14）開標(biāo)會(huì)簽到表 15）招標(biāo)記錄一覽表 32/49 16）投標(biāo)函及投標(biāo)函附表 17）評(píng)委評(píng)分表 18）評(píng)分匯總表 19）評(píng)標(biāo)報(bào)告 20）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 21）中標(biāo)通知書及中標(biāo)公示證明 22）辦理建管手續(xù)聯(lián)系單 23）合同備案表 24）行政事業(yè)性收費(fèi)、基金繳款通知書及收據(jù) 25）建設(shè)管理收費(fèi)認(rèn)定表（共 2 份） 26）安全和 文明施工開工驗(yàn)收合格證 房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)流程全過程 招標(biāo)投標(biāo)的管理 1）施工企業(yè)資質(zhì)管理： 筑施工企業(yè)可分為工程施工總承包企業(yè)，施工承包企業(yè)和專項(xiàng)分包企業(yè)三類。按企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等，將工程總承包企業(yè)資質(zhì)登記為為一、二級(jí)；施工承包企業(yè)資質(zhì)登記分為一至四級(jí)。各資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由建設(shè)部統(tǒng)一制定、發(fā)布。目前，施工企業(yè)資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)按 1989 年建設(shè)部《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)企業(yè)由建設(shè)部審批，二至四級(jí)根據(jù)隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治 區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批，經(jīng)審查合格的企業(yè)由自治管理部門頒33/49 發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》 (1)施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理 企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理是指由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由資質(zhì)管理部門對(duì)其資質(zhì)等級(jí)或承包工程范圍作相應(yīng)調(diào)整的管理。動(dòng)態(tài)管理通過資質(zhì)年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進(jìn)行。對(duì)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、降級(jí)實(shí)行公告制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要是為了突出在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中內(nèi)在素質(zhì)和用戶評(píng)價(jià)對(duì)其資質(zhì)的決定作用。通過對(duì)企業(yè)的資質(zhì)審查確定資質(zhì)等級(jí)，由資質(zhì)等級(jí)確定企業(yè)承接施工任務(wù)的范圍與規(guī)模 ；通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)果凍及工作業(yè)績(jī)的考核來(lái)重新評(píng)定資質(zhì)等級(jí)。這種雙向的動(dòng)態(tài)的資質(zhì)管理就是 我國(guó)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理的主要手段和發(fā)展方向。 (2)工程總承包企業(yè)的管理 隨著加工管理體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總承包為宗旨的企業(yè)集團(tuán)。這種對(duì)工程從立項(xiàng)到交付適用全過程承包的企業(yè)，稱為工程項(xiàng)目總承包企業(yè)。為加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)的資質(zhì)管理， 1992 年 4 月建設(shè)部發(fā)布了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》。工程項(xiàng)目總承包企業(yè)資質(zhì)分為三級(jí)。《暫行規(guī)定》從企業(yè)曾承擔(dān)國(guó)總承包的工程數(shù)量、自有資金、人員素質(zhì)、專業(yè)人員 數(shù)量、企業(yè)承包總產(chǎn)值等方面規(guī)定了各資質(zhì)等級(jí)須具備的具體條件。 2020 年 7 月，建設(shè)部出臺(tái)文件，廢止《工程總承包資格證書》，對(duì)從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)不專門設(shè)立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程34/49 總承包業(yè)務(wù)。但工程的施工應(yīng)由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。 工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式目前有兩種方式： 其一是工程總承包方式，即指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等 實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包方式通行的做法有四種，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ EPC）/交鑰匙總承包、設(shè)計(jì) —施工總承包（ DB）、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用設(shè)計(jì) —采購(gòu)總承包（ EP）、采購(gòu) —施工總承包 (PC)等方式。 其二是工程項(xiàng)目管理方式，工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定 ，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項(xiàng)目管理有兩種基本方式，即項(xiàng)目管理服務(wù)型或項(xiàng)目管理承包型，項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管 理35/49 和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。對(duì)于需要完成工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 2）工程建設(shè)管理： 工程建設(shè)階段，指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從列入 年度施工計(jì)劃起，到項(xiàng)目施工全部完成，通過建設(shè)主管部門主持的綜合驗(yàn)收，達(dá)到客戶可以住用程序的過程。本階段開發(fā)商要完成的主要報(bào)批手續(xù)有：在取得土地使用權(quán)后，向計(jì)委申請(qǐng)列入年度施工計(jì)劃；同時(shí)，與 “四源 ”供應(yīng)單位簽定供源協(xié)議，按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用。此后，向建委提出申請(qǐng)開工報(bào)告，填報(bào)建設(shè)開發(fā)審批表；到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，辦理招標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)，選擇施工單位；到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站（站），辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)；到建委申領(lǐng)建設(shè)工程開工證。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門進(jìn)行建設(shè)工程綜合驗(yàn)收及建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收。 五、申辦《施工許 可證》 施工許可證申辦范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照36/49 本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 工程投資額在３０萬(wàn)元以下或者建筑面積在３００平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 施工許可證辦理機(jī)構(gòu)：建設(shè)局 施工許可證辦理程序： 1）填寫《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并領(lǐng)取《辦理建筑工程施工許可證必備資料清單》。 2）提供以下必備資料：《建設(shè)工程用地許可證》；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；《拆遷許可證》或施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備施工條件的證明；中標(biāo)通知書及施工合同；施工圖紙及技術(shù)資料；施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；資金保函或證明；施工許可申請(qǐng)表和辦理建管手續(xù)聯(lián)系單。 3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不 申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行作廢。 辦理施工許可證： 提交下列歸檔資料后領(lǐng)取施工許可證： （一）建設(shè)工程報(bào)建表； （二）建設(shè)單位資信證明（可用復(fù)印件）； 37/49 （三）立項(xiàng)批文、總體規(guī)劃平面圖、規(guī)劃許可 證 (可用復(fù)印件 )； （四）施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書； （五）建設(shè)工程試樁施工申報(bào)登記證（可用復(fù)印件）； （六）招標(biāo)申請(qǐng)表； （七）招標(biāo)公告； （八）招標(biāo)日程安排； （九）招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法； （十）投標(biāo)申請(qǐng)書； （十一）投標(biāo)單位資格預(yù)審文件（保存 6 個(gè)月）； （十二）答疑會(huì)紀(jì)要； （十三）投標(biāo)書； （十四）評(píng)委人員名單； （十五）開標(biāo)記錄表； （十六）評(píng)委評(píng)分表及評(píng)分匯總表； （十七）評(píng)標(biāo)報(bào)告； （十八）中標(biāo)公示證明； （十九）中標(biāo)通知書； （二十）施工合同或監(jiān)理合同； （二十一）合同備案表； （二十二）施工許可申請(qǐng)表或辦理建管手續(xù)聯(lián)系 （二十三）市行政事業(yè)性收費(fèi)、基金繳款通知書及收據(jù)；市建設(shè)管理收費(fèi)認(rèn)定表（共 2 份） 38/49 （二十四）安全和