5貧困地區(qū)縣域發(fā)展的現(xiàn)狀與對策-資料下載頁
2025-09-03 03:03本頁面
【正文】 貧困群眾提高致富能力，加快脫貧步伐。二是堅持整村推進(jìn)與連片開發(fā)并重。把整村推進(jìn)與連片開發(fā)結(jié)合起來，充分考量區(qū)域貧困狀況，科學(xué)選擇新一輪整村推進(jìn)范圍，依據(jù)區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋，提高區(qū)域協(xié)作能力，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體開發(fā)，確保推進(jìn)一個村，脫貧一個區(qū)域。三是堅持產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧并舉。在生存條件優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景大的地區(qū)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保群眾能脫貧，會致富，不返貧。在生存 條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、生態(tài) 第 9 頁 共 10 頁 保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，大力實(shí)施扶貧搬遷和危房改造，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。四是堅持基礎(chǔ)改善和社會建設(shè)并進(jìn)。大力實(shí)施 “ 通路 ” 、 “ 通電 ” 、 “ 通信 ” 、 “ 通水 ” 四通工程，不斷改善貧困縣生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前，特別是要加快貧困地區(qū)農(nóng)村公路、在建高速公路、機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。同時，還要大力推進(jìn)貧困縣社會事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村教育教學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村社會保障制度，普惠貧困群眾。 創(chuàng)新發(fā)展，堅持機(jī)制活縣。按照 “ 先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) ” 的思路，用先進(jìn) 的理念、創(chuàng)新的辦法來解決貧困縣發(fā)展面臨的突出問題。一是管理體制進(jìn)一步放權(quán)。在實(shí)施 “ 省直管縣 ” 的過程中，要加速推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，擴(kuò)大貧困地區(qū)縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、項(xiàng)目審批、用地分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的管理權(quán)限，增強(qiáng)其自主決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和社會服務(wù)功能，拓寬發(fā)展空間。二是財政扶持進(jìn)一步給力。扎實(shí)推進(jìn)財政 “ 省直管縣 ” 進(jìn)程，出臺財政支持貧 困縣發(fā)展扶持政策，對財政供養(yǎng)人員及總?cè)丝谌司斄Φ陀谌】h級水平的財政困難縣，省財政在支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、困難補(bǔ)助上給予重點(diǎn)支持。在轉(zhuǎn)移支付安排上，重點(diǎn)傾斜貧 困縣，按高于全省平均水平的標(biāo)準(zhǔn)給予支持；在建設(shè)資金分配上，提高省級資金用于縣鄉(xiāng)的比例；在規(guī)費(fèi)返回上，省市部門 第 10 頁 共 10 頁 依法依規(guī)收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，在保證上交中央財政部分的基礎(chǔ)上，視情增加對貧困縣返還比例；在稅收分享上，增加對國家貧困縣的縣級稅收分成比例，提高貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；在項(xiàng)目建設(shè)資金配套上，貧困縣享受項(xiàng)目資金 “ 零配套 ” 政策，讓貧困縣輕裝上陣。三是民生保障進(jìn)一步做實(shí)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)加大對貧困縣的社會保障扶持力度。在保障覆蓋上，幫助貧困縣建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、困難救助 制度；在保障水平上，按照全省經(jīng)濟(jì)增長幅度，同步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，讓發(fā)展成果全民共享。加快貧困縣社會事業(yè)發(fā)展，加大省級財政對貧困縣社會事業(yè)的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。 （作者系 XX 省社科聯(lián)科研處處長，中共 XX 縣區(qū)委常委、副縣長）
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