6西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙及其對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-17 13:08本頁(yè)面
【正文】 比較優(yōu)勢(shì)和具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不是只發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)，而放棄其他的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)選擇上要妥善地處理好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)多元化的關(guān)系，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)多業(yè)并舉，但產(chǎn)業(yè)多元化應(yīng)盡可能是同心多元化，即各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)有比較大的關(guān)聯(lián)度，這樣才可以形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條之間的相互帶動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量。西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一批企業(yè)來(lái)支撐，企業(yè)已被實(shí)踐證明是一種有效的經(jīng)濟(jì)組織形式，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，更需要農(nóng)產(chǎn)品種子的研發(fā)、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工等農(nóng)業(yè)性企業(yè)。特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)占比重較大的縣來(lái)說(shuō)，企業(yè)這一組織形式比分散的農(nóng)戶具有更強(qiáng)的信息獲取能力、談判力和競(jìng)爭(zhēng)力，所以應(yīng)盡可能培育、扶植一批企業(yè)。促進(jìn)西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要一批企業(yè)，而且需要有一些規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，對(duì)于一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，只要真正有一兩個(gè)大企業(yè)，就足以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)的規(guī)模是互相促進(jìn)的，一個(gè)大企業(yè)會(huì)帶動(dòng)一批小企業(yè)，一批小企業(yè)經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)培育出大企業(yè)。 對(duì)于相對(duì)貧困的西部來(lái)說(shuō)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要理順向市場(chǎng)要錢與向政府要錢的關(guān)系。全國(guó)貧困縣絕大部分集中在西部地區(qū)，造成貧困的原因有多種，有自然因素，有人為因素。對(duì)于自然條件惡劣造成的貧困，政府有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)財(cái)政對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，對(duì)其進(jìn)行“輸血”。但僅僅依靠“輸血”只能解決生存問(wèn)題，不能解決發(fā)展問(wèn)題，要使這些貧困縣擺脫貧困，必須使其有“造血”功能。所以對(duì)于貧困縣來(lái)說(shuō)，如何脫貧致富，謀取發(fā)展應(yīng)擺在首要位置，要發(fā)展就要有市場(chǎng)意識(shí)，從市場(chǎng)上獲取財(cái)富。 資金短缺往往被認(rèn)為是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，引進(jìn)外資被視作貧困地區(qū)擺脫貧困的靈丹妙藥。引進(jìn)外資固然會(huì)解決資金瓶頸，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念。對(duì)于西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果能引進(jìn)外資，無(wú)疑會(huì)加快其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但關(guān)鍵是西部縣域依靠什么優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引外資，有無(wú)外資進(jìn)入后的發(fā)展平臺(tái)、對(duì)接基礎(chǔ)，也就是說(shuō)引進(jìn)外資后如何與本地經(jīng)濟(jì)對(duì)接。所以，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要啟動(dòng)民間資金。在西部許多縣存在資金短缺和銀行大量存差，以及資金大量外流并存的困境，所以從某種程度上來(lái)說(shuō)，不是真正意義上的資金短缺，而是沒(méi)有啟動(dòng)民間資金。要吸引外資，首先應(yīng)啟動(dòng)民間資本，使民間資本和外資同樣享有國(guó)民待遇，為其創(chuàng)造公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使其共同促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 所有制結(jié)構(gòu)差異是造XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要原因，西部地區(qū)一些縣公有制經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)比重。西部地區(qū)的縣也認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，提出了一些調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的舉措，加大國(guó)有企業(yè)退出步伐。隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐漸縮小。但是事業(yè)單位的數(shù)量卻依然很多，事業(yè)單位編制的人員數(shù)量仍然很大，縣級(jí)財(cái)政收入主要用于支付事業(yè)單位的開(kāi)支，甚至有的縣財(cái)政入不敷出。所以對(duì)于西部地區(qū)的縣來(lái)說(shuō)，不僅國(guó)有企業(yè)應(yīng)全面退出，而且一些事業(yè)單位也應(yīng)該盡快退出。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，供水、交通、文化教育等公用事業(yè)的公共產(chǎn)品屬性在弱化，由政府出面通過(guò)事業(yè)單位的形式提供這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的必要性逐漸減弱；另一方面，減少事業(yè)單位，可以大大縮小縣級(jí)財(cái)政的開(kāi)支，把有限的收入用到更需要財(cái)政支持的領(lǐng)域，同時(shí)可真正減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 良好的投資環(huán)境是吸引外資和啟動(dòng)民間資本的前提，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，縣級(jí)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到營(yíng)造良好投資環(huán)境的重要性，而且意識(shí)到投資軟環(huán)境比投資硬 環(huán)境更重要。但在營(yíng)造良好環(huán)境的同時(shí)，不應(yīng)忽視提升縣域形象，這里強(qiáng)調(diào)的形象不僅包括一個(gè)縣的投資環(huán)境，還包括政府行政能力、社會(huì)資本、信譽(yù)度；不僅指一個(gè)縣在當(dāng)?shù)鼐用裥哪恐械男蜗?，還包括該縣在其他地區(qū)、投資者、合作者、媒體等社會(huì)公眾心目中的形象?？h域形象XX縣區(qū)域環(huán)境互相促進(jìn)，相得益彰。 第17頁(yè) 共17
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