5社會保障立法之探索_-資料下載頁
2025-09-03 00:27本頁面
【正文】 費的兩極分化現(xiàn)象已經(jīng)在一定程度上影響了改革、發(fā)展的進(jìn)程。筆者認(rèn)為，未來的中國已不宜繼續(xù)鼓勵 “ 先富 ” ，而應(yīng)致力于 “ 共富 ” 的實現(xiàn)，最低生活保障制度的全民共享則是共富的必要前 提。社會保障不應(yīng)是給先富者 “ 錦上添花 ” ，而應(yīng)是對普通勞動者的 “ 雪中送炭 ” 。當(dāng)前， 三、對我國社會保障法立法的幾點建議 社會保障立法既是社會保障制度發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，又是社會保障體系建立的必然要求。對我國來說，鑒于基本國情和未來即將面臨的嚴(yán)峻形勢，我國社會保障立法工作更加任重道遠(yuǎn)。為此，我們不僅要立足現(xiàn)實，放眼未來，更要借鑒當(dāng)今世界各國在社會保障立法方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能制定出一整套集科學(xué)性、前瞻性、可行性、操作性為一體的具有中國特色的社會保障法律體系。 （一）養(yǎng)老金給付 時必須考慮貨幣貶值因素 由于社會保障制度中公民的部分權(quán)利義務(wù)具有權(quán)利未來享受與義務(wù)現(xiàn)實履行的特殊性，以養(yǎng)老保險為例，這一時間差更是長達(dá)幾十年。因此，國家為了防止被保險人利益因貨幣貶值而受 第 10 頁 共 11 頁 到損害，就不能不在給付養(yǎng)老金時根據(jù)通貨膨脹率對養(yǎng)老金實行補(bǔ)貼。 （二）社會保障基金只能在無風(fēng)險的前提下實現(xiàn)增值 鑒于我國社會保障基金籌集模式將從原有的 “ 現(xiàn)收現(xiàn)付制 ”過渡到 “ 國家積累制 ” ，必然會有大量的保障基金在政府手中積淀。但是，從本質(zhì)而言，社會保障基金的所有權(quán)屬于全體勞動者，而非當(dāng)?shù)卣拇?。從理論上講，大量的保障基金積淀在政府有關(guān)部門手中，是公民在社會保障制度中履行義務(wù)與享受權(quán)利的時間差達(dá)成的。社會保障基金必須保值、增值這是不言自明之理。 （三）應(yīng)通過立法在社會保障制度中建立褒揚與懲罰機(jī)制 國家應(yīng)當(dāng)給為公共利益作出特殊貢獻(xiàn)者以特別保障，這樣既可以解決這部分人的后顧之憂，又有助于褒揚奉獻(xiàn)精神。 （四）對領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的限制 在各國的失業(yè)保險制度中，大多都對享受失業(yè)保險金規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件，其中 “ 非因本人原因?qū)е率I(yè) ” 是大多數(shù)國家的共同 規(guī)定。 （五）企業(yè)為員工足額繳納養(yǎng)老保險金應(yīng)成為勞動合同必載條款 在我國現(xiàn)階段，有的企業(yè)對為員工繳納養(yǎng)老保險金存在抵觸情緒，大多勞動者也尚未意識到企業(yè)為自己養(yǎng)老提供保障的必要性。因此，國家必須通過嚴(yán)格的制約機(jī)制和強(qiáng)制手段，保證資金 第 11 頁 共 11 頁 的多渠道籌集。為此，建議在《勞動法》中新增一條勞動合同的必載條款，即企業(yè)必須及時、足額地為員工繳納該員工在崗期間企業(yè)應(yīng)付的養(yǎng)老保險金。這一條款的增加，不但使企業(yè)繳納職工養(yǎng)老金有了充分的法律依據(jù)，更形成了職工對企業(yè)的制約機(jī)制，在法律上真正明確了 “ 誰用工、誰養(yǎng)老 ” 的 權(quán)利義務(wù)關(guān)系 街道司法所 二四年五月
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