5棚戶區(qū)和城中村改造”的思考與建議-資料下載頁
2025-09-02 23:05本頁面
【正文】 造，合理承擔安置住房建設資金。 （二）確保建設用地供應。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。 （三）落實稅費減免政策 。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。落實好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當減免入網、管網增容等經營性收費。 （四）完善安置補償政策。棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國家有關規(guī)定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方 式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規(guī)定的條件下，納入當地住房保障體系統(tǒng)籌解決。 四、提高規(guī)劃建設水平 （一）優(yōu)化規(guī)劃布局。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地 第 14 頁 共 16 頁 建設相結合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。 （二）完善配套基礎設施建設。棚戶區(qū)改造項目要按照有關規(guī)定規(guī)劃建設相應的商業(yè)和綜合服務設施。各級政府 要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎設施和公共服務設施的規(guī)劃、建設和竣工交付進度。要加強安置住房管理，完善社區(qū)公共服務，確保居民安居樂業(yè)。 （三）確保工程質量安全。要落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范，特別是抗震設防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任。勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責 人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。 五、加強組織領導 （一）強化地方各級政府責任。各地區(qū)要進一步提高認識，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。省級人民政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作負總責，按要求抓緊編制 2024 年至 2024 年棚戶區(qū)改造規(guī) 第 15 頁 共 16 頁 劃，落實年度建設計劃，加強目標責任考核。市、縣人民政府要明確具體工作責任和措施，扎實做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補償，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償到位。要加強信息公開，引導社會輿論 ，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為推進棚戶區(qū)改造營造良好社會氛圍。 （二）明確各部門職責。住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門督促各地盡快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將任務分解到年度，落實到市、縣，明確到具體項目和建設地塊；加強協(xié)調指導，抓好建設進度、工程質量等工作。財政部、發(fā)展改革委會同有關部門研究加大中央資金補助力度。人民銀行、銀監(jiān)會研究政策措施，引導銀行業(yè)金融機構繼續(xù)加大信貸支持力度。國土資源部負 責完善土地供應政策。 （三）加強監(jiān)督檢查。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門要建立有效的督查制度，定期對地方棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各地區(qū)要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務和各項政策措施，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設福利性住房。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的地方政府負責人進行約談，限期進行整改。 第 16 頁 共 16 頁 對在棚戶區(qū)改造及安置住房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關及其工作人員，要依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司 法機關處理。 2024 年 7 月 4 日 國務院
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