【正文】 推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系，重點(diǎn)推進(jìn)縣區(qū)污染源監(jiān)控中心建設(shè)，完善自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合）。 （三十八）健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立健全建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及分縣區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度核算制度，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與核算方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的 準(zhǔn)確性和時(shí)效性（市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。完善減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、核查和核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合）。繼續(xù)做好單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)改委配合），主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) （三十九）加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。逐級(jí)分解節(jié)能減排指標(biāo)，明確縣區(qū)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法，加大節(jié)能減排指標(biāo) 的考核權(quán)重，市政府每年組織開展縣區(qū)政府、市直部門和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任單項(xiàng)考核，考核結(jié)果納入縣區(qū)、部門年度目標(biāo)責(zé)任總體考核，并向社會(huì)公告（市考核辦牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局等部門配合）。實(shí)行節(jié)能減排工作季度報(bào)告制度，各縣區(qū)、有關(guān)部門每季度要分別向市節(jié)能辦公室和減排辦公室報(bào)告節(jié)能和減排措施落實(shí)情況。市上將節(jié)能減排目標(biāo)完成及政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和 “ 一票否決 ” 制（市委組織部牽頭，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局等部門配合），對(duì)成績(jī)突出的縣區(qū) 、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的縣區(qū)政府、部門和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施約談、問(wèn)責(zé)，不予評(píng)優(yōu)評(píng)先（市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市人社局等部門配合）。 （四十）嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。將節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高新上項(xiàng)目能效水平的重要措施，對(duì) “ 十二五 ” 節(jié)能指標(biāo)的完成有重大負(fù)面影響的高耗能項(xiàng)目實(shí)施能評(píng)限批（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)年度減排目 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的縣區(qū)和企業(yè) ，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，項(xiàng)目不得開工建設(shè)，有關(guān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市城管局、市金融辦、市供電局、商洛地電公司配合）。加強(qiáng)能評(píng)和環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為（市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合）。按照《國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查暫行辦法》規(guī)定，財(cái)政部門要足額落實(shí)能評(píng)費(fèi)用（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委配合）。 （四十一）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。深化排污許可制度，將總量控制與排污許可證的發(fā)放相掛鉤，對(duì)超過(guò)排污許可范圍的，加大排污費(fèi)的征收力度。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單。列入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)， 2024 年年底前，市區(qū)建成 大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站， 2024 年起按照新的《環(huán)境 空氣質(zhì)量指數(shù)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》發(fā)布 空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率， 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)， 2024 年城市污水處理率達(dá)到 80%以上。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力 60%，以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的縣區(qū)，暫緩審批該縣區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的中省建設(shè)資金（市環(huán)保局牽頭，市城管局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門配合）。 （四十 二）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法督查。市縣區(qū)政府要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別負(fù)責(zé)）。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別負(fù)責(zé)），加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（市發(fā)改委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況（市建設(shè)局牽頭，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合），以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘 汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行、違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，公開通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理（市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）。 十、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排 （四十三）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系、中小學(xué)教育以及大專院校教育體系（市委宣傳部牽頭，市教育局配合） 。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別負(fù)責(zé)）。商洛日?qǐng)?bào)、商洛電視臺(tái)、商洛廣播電臺(tái)等新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及采取的政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好的節(jié)能減排環(huán)境（市委宣傳部負(fù)責(zé)）。 （四十四）深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十大領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等 多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別牽頭，市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局等部門配合）。 （四十五）機(jī)關(guān)單位帶頭節(jié)能減排。各級(jí)各部門要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行動(dòng)，做節(jié)能減 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 排的表率，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩型 ” 社會(huì)建設(shè)（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）。