【正文】 二十三）推動(dòng)建筑節(jié)能。積極開展并推廣公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。 （二十五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建 10 家示范單位。嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收和管理，做到應(yīng)收盡收。積極推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公設(shè)備和公用設(shè)施采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購率達(dá)到 100%。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（市金融辦牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市發(fā)改委等部門配合）。要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，強(qiáng)化節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作監(jiān)督。充分發(fā)揮我市碳匯優(yōu)勢(shì)，探索企業(yè)碳排放交易，建立自愿減排機(jī)制，積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。逐級(jí)分解節(jié)能減排指標(biāo)，明確縣區(qū)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。加強(qiáng)能評(píng)和環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為（市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合）。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率， 第 23 頁 共 25 頁 做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)， 2024 年城市污水處理率達(dá)到 80%以上。把節(jié)能減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系、中小學(xué)教育以及大專院校教育體系（市委宣傳部牽頭，市教育局配合） 。各級(jí)各部門要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行動(dòng)，做節(jié)能減 第 25 頁 共 25 頁 排的表率，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩型 ” 社會(huì)建設(shè)（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅 第 24 頁 共 25 頁 追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）。列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)年度減排目 第 22 頁 共 25 頁 標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的縣區(qū)和企業(yè) ，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)做好單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)改委配合），主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù) “ 三位一體 ” 的節(jié)能管理體系，按省上要求落實(shí)縣區(qū) 第 20 頁 共 25 頁 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員（市編辦牽頭，市人社局、市發(fā)改委配合）。 （三十五）推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。 （三十三）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資 金和 第 18 頁 共 25 頁 國際援助資金增加對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。細(xì)化完善 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 、 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范引導(dǎo)作用（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合）。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)）。 （二十七）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。積極支持有條件的地方開展綠色能源示 xx 縣區(qū)、鎮(zhèn)建設(shè)（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動(dòng)車 環(huán)保標(biāo)志管理，大力淘汰黃標(biāo)車，全面完成省上下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)（市公安局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)各種交通資源，加快推進(jìn)西安 —商洛城際軌道交通項(xiàng)目前期。新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù) 改造和 sncr 煙氣脫硝改造，新建、擴(kuò)建新型干法水泥生產(chǎn)線實(shí)施 “ 三同時(shí) ” 制度（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市發(fā)改委等部門配合）。嚴(yán)格節(jié)能考 第 12 頁 共 25 頁 核，對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改；整改不力的，暫停認(rèn)定資源綜合利用和西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等政策，其產(chǎn)品不得申報(bào) xx 省名牌產(chǎn)品（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局等部門配合）。重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局等部門配合）。到 2024 年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 85%以上，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降 20%以上，全市灌溉水利用系數(shù)提高到 （市工信局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合）。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用，到 2024 年生活垃圾無害化處理達(dá)到 82%（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市工信局等部門配 第 9 頁 共 25 頁 合）。全面推動(dòng)粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展資源綜合利用領(lǐng)域。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、 市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市商務(wù)局、市旅游局等部門配合）。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)（市建設(shè)局牽頭，市城管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等部門配合）、重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市城管局、市水務(wù)局、市財(cái)政局等部門配合）、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委等部門配合）等污染物減排重點(diǎn)工程。 （八）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把尾礦資源綜合利用作為新上礦山采選項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，嚴(yán)格實(shí)行 第 4 頁 共 25 頁 “ 三同時(shí) ” 制度（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。 二、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。 各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的長期性、重要性和艱巨性，始終把節(jié)能減排擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的節(jié)能減排新格局。到 2024 年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按 2024 年價(jià)格計(jì)算），比 2024 年的 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降 15%；全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別 控制在 36388 噸、 24745 噸，比 2024 年分別下降 7%和 5%；全市氨 第 3 頁 共 25 頁 氮和氮氧化物排放總量分別控制在 4636 噸、 7079 噸，比 2024年分別下降 7%和 6%。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)審（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（市水務(wù)局負(fù)責(zé)），嚴(yán)格限制新上高耗能、高