【正文】 （四十五）機(jī)關(guān)單位帶頭節(jié)能減排。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別負(fù)責(zé)）。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘 汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行、違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理（市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合）。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力 60%，以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的縣區(qū)，暫緩審批該縣區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的中省建設(shè)資金（市環(huán)保局牽頭，市城管局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)配合）。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單。按照《國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查暫行辦法》規(guī)定，財(cái)政部門(mén)要足額落實(shí)能評(píng)費(fèi)用（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委配合）。將節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高新上項(xiàng)目能效水平的重要措施，對(duì) “ 十二五 ” 節(jié)能指標(biāo)的完成有重大負(fù)面影響的高耗能項(xiàng)目實(shí)施能評(píng)限批（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法，加大節(jié)能減排指標(biāo) 的考核權(quán)重，市政府每年組織開(kāi)展縣區(qū)政府、市直部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任單項(xiàng)考核，考核結(jié)果納入縣區(qū)、部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任總體考核，并向社會(huì)公告（市考核辦牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)配合）。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)配合）。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系，重點(diǎn)推進(jìn)縣區(qū)污染源監(jiān)控中心建設(shè)，完善自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)配合）。 九、建立健全節(jié)能減排工作機(jī)制體制 （三十七）加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)。 （三十六）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)（市金融辦負(fù)責(zé)）。實(shí)施電力需求側(cè)管理，加快電網(wǎng)工程建設(shè)，著力優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，落實(shí)配套政策，規(guī)范有序用電（市供電局 、商洛地電公司分別負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能認(rèn)證標(biāo)識(shí)、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局等部門(mén)配合）。 八、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制 （三十二）加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證力度。積極引導(dǎo)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)籌資等方式籌措建設(shè)資金。積極利用外資、有關(guān)政府基金實(shí)施 節(jié)能減排項(xiàng)目（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合）。大 力爭(zhēng)取中省財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大市縣節(jié)能減排專項(xiàng)資金規(guī)模，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)能減排示范工程。逐步提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到保本微利。深化供熱體制改革， 全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)，新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的建筑實(shí)施分戶計(jì)量收費(fèi)達(dá)到 100%。推進(jìn)公 務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，深入開(kāi)展限制銷售使用塑料購(gòu)物袋、筷子等一次性用品整治行動(dòng)，減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 市工商局、市衛(wèi)生局等部門(mén)配合）。推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市扶貧局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市國(guó)土局等部門(mén)配合）。新建戶用沼氣池 萬(wàn)口以上，大中型沼氣池 25 口以上、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣 150 口以上、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 200 個(gè)以上（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委等部門(mén)配合）。大力推廣農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)備、農(nóng)作物秸稈綜合利用等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品；加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能機(jī)械和設(shè)備。加快道路節(jié)能改造步伐，大力推廣使用公路隧道節(jié)能照明、路面材料再生利用等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快構(gòu)建便捷暢通、高效安全、低碳生態(tài)的綜合交通運(yùn)輸體系（市交通局負(fù)責(zé)）。積極推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)用車率先安裝 etc 車載器。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系 ，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建建筑施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 100%。有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫改造。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源，取代分散供熱鍋爐。依法加強(qiáng)年耗能2024 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，定期更新重點(diǎn)用能單位名單，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作（市工信局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委配合），組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)，建立能耗在線監(jiān)測(cè)體 系和能源利用狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)，開(kāi)展能源管理師試點(diǎn)，建立能源管理體系認(rèn)證制度，加大節(jié)能改造力度（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市交通局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合）。建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)控管理體系建設(shè)，制訂實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣區(qū)政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。 （十九）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。組織高效節(jié)能、廢物資源化以及小型分散污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)商州二龍山等 10 個(gè)城市飲用水源地保護(hù)，完善地表、地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地表、地下水資源，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。 實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水效率控制紅線，實(shí)施用水總量控制和定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目取水許可關(guān)（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局等部門(mén)配合）。建立健全 XX 縣區(qū)生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系（市城管局牽頭，市環(huán)保局等部門(mén)配合）。 （十四）加快再生資源回收利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦、廢渣綜合利用（市發(fā)改委牽頭，市工信局等部門(mén)配合），堅(jiān)決執(zhí)行 “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)治理 ” 的修復(fù)補(bǔ)償和安全隱患 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 治理機(jī)制，建設(shè)綠色礦山（市國(guó)土局負(fù)責(zé)）。重點(diǎn)圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。加快實(shí)施《 xx 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃商洛實(shí)施意見(jiàn)》和《 xx 市尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)規(guī)劃》，建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國(guó)家共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用示范基地（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市工信局、市建設(shè)局等部門(mén)配合）。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)在消化新增量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量和氨氮排放量較 2024 年同比下降 7%。 （十）實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程。到 2024 年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)