【正文】 資源回收利用。重點圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等領域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場在消化新增量的基礎上，化學需氧量和氨氮排放量較 2024 年同比下降 7%。到 2024 年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到8%左右（市發(fā)改委負責）。按照國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（ 2024 年本）》及工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（ 2024 年本 ）》，抓緊制訂 “ 十二五 ” 淘汰落后產(chǎn)能實施方案，將任務按年度分解落實到各縣區(qū)和企業(yè)，扎實有序推進落后生產(chǎn)線淘汰工作，按期完成淘汰任務（市工信局牽頭、市發(fā)改委等部門配合），按省上要求期限淘汰所有實心粘土磚瓦生產(chǎn)線（市國土局負責）。到 2024 年，服務業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 gdp比重分別達到 40%和 20%以上（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局、市環(huán)保局、市財政局等部門配合）。 第 2 頁 共 25 頁 工作方案 為落實 xx 省《 “ 十二五 ” 節(jié)能減排綜合性工作方案》及《 xx市 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》，推進節(jié)能減排目標任務的完成，加快綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛建設步伐，特制訂本方案。 第 1 頁 共 25 頁 市節(jié)能減排規(guī)劃方案 市 “ 十二五 ” 節(jié)能減排規(guī)劃方案 “ 十一五 ” 時期，全市上下按照市委、市政府的決策部署，扎實推進結構調整，積極推動技術進步，著力強化目標責任，加快實施重點工程，節(jié)能減排取得顯著成效，全市萬元 gdp 能耗累計下降 17%，二氧化硫和化學需氧量排放分別削減 %和 %，為保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。 一、總體要求 和主要目標 （一）總體要求。 （四）調整優(yōu)化區(qū)域工業(yè)結構。對未按期完成淘汰任務的縣區(qū)，嚴格控制新上項目，實行 “ 區(qū)域限批 ” （市發(fā)改委牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等部門配合）；對未按期淘汰的企業(yè)，嚴格執(zhí)行差別電價政策（市供電局、商洛地電公司負責），依法吊銷排污許可證（市環(huán)保局負責）、采礦許可證（市國土局負責）、安全生產(chǎn)許可證（市安監(jiān)局負責） 。 三、積極實施節(jié)能減排重點工程 （九）實施節(jié)能重點工程。大西溝鐵礦、商洛煉鋅廠建設脫硫設施，形成二氧化硫削減能力約 7000 噸；所有水泥新型干法旋窯建設脫硝設施（市環(huán)保局牽頭，市城管局、市建設局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市水務局、市工信局、市質監(jiān)局等部門配合）。發(fā)布清潔生產(chǎn)審核方案，公布清潔生產(chǎn)強制審核企業(yè)名單。加快建設城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場 “ 三位一體 ” 的再生資源回收體系（市商務局負責），推廣廢棄物資源化、無毒化技術，著力培育一批汽車零部件、辦公用品、生活用品、可降解塑料、木塑等再制造示范企業(yè)。實施節(jié)水灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造等重點水利工程，推廣應用農(nóng)田低壓管道輸水灌溉、集雨灌溉以及噴灌等高效節(jié)水灌溉技術（市水務局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等部門配合）。依托商洛學院、xx 材料院商洛分院、 xx 循環(huán)經(jīng)濟工程技術院商洛分院、 xx 省尾礦資源綜合利用重點實驗室、中國尾礦商洛研發(fā)中心等科研院所，組建節(jié)能減排專家隊伍，加快節(jié)能減排科技研發(fā)和科技創(chuàng)新（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合）。建立全市能源消費總量監(jiān)測預警機制，完善統(tǒng)計方法，實施能源消費總量統(tǒng)計，特別是開展石油、天然氣消耗情況統(tǒng)計及規(guī)模以下工業(yè)、民用能 源消耗量抽樣調查測算，定期公布能源消費情況，對能源消費總量增長過快的縣區(qū)及時預警調控（市統(tǒng)計局負責）。實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，推動信息數(shù)據(jù)中心、通信機房和基站節(jié)能改造（市工信局負責）。在爭取中省資金支持的基礎上，大力推進市場化融資，確 保完成民用建筑節(jié)能改造 10 萬平方米，建設可再生能源建筑 30 萬平方米；城鎮(zhèn)太陽能熱水系統(tǒng)應用建筑面積達到 10 萬平方米；國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)管體系基本建立；扎實推進供熱分戶計量收費管理，大力推廣使用以尾礦新型墻體材料為主的節(jié)能建材和以木塑、農(nóng)林廢棄物復合板材為主的再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。結合省上政策，抓緊制訂我市客運車輛天然氣替代燃油管理辦法，加快提升車用燃油品質，提高清潔能源車輛比重，到 2024 年出租車、公交車天然氣改造率達到 100%（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市機關事務管理局、 第 14 頁 共 25 頁 市財 政局等部門配合）。推動節(jié)柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，大力推廣太陽能灶和太陽能熱水器，新建節(jié)柴灶 萬口、太陽能灶 2 萬口，安裝太 陽能熱水器 5 萬臺（市農(nóng)業(yè)局負責）。 （二十六）推動商業(yè)和民用節(jié)能減排。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設（市機關事務管理局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市建設局、市城管局、市供電局、商洛地電公司等部門配合）。研究制定污泥處置收費政策。 （三十）落實稅收優(yōu)惠政策。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍，推行建筑能效標識（市質監(jiān)局牽頭，市建設局、市發(fā)改委等部門負責）。 （三十四）加快推行合同能源管理。鼓勵采用多種建設運營模式，開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設施穩(wěn)定高效運行（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委等部門配合）。 （三十八）健全節(jié)能減排統(tǒng)計和監(jiān)測體系。實行節(jié)能減排工作季度報告制度，各縣區(qū)、有關部門每季度要分別向市節(jié)能辦公室和減排辦公室報告節(jié)能和減排措施落實情況。 （四十一）加強重點污染源和治理設施運行監(jiān)管。 （四十 二）加強節(jié)能減排執(zhí)法督查。商洛日報、商洛電視臺、商洛廣播電臺等新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及采取的政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，普及節(jié)能減排知識，加強輿論監(jiān)督和對外宣傳，營造良好的節(jié)能減排環(huán)境（市委宣傳部負責）。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構、科技、科普和媒體等十大領域節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等 多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍作用，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別牽頭，市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局等部門配合）。加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別負責），加大對高耗能特種設備節(jié)能標準（市發(fā)改委牽頭，市質監(jiān)局配合）和建筑施工階段標準執(zhí)行情況、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設情況（市建設局牽頭，市機關事務管理局配合），以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質量和能效標識的監(jiān)督檢查力度（市質監(jiān)局負責）。深化排污許可制度，將總量控制與排污許可證的發(fā)放相掛鉤，對超過排污許可范圍的，加大排污費的征收力度。