【正文】 污染項目。加快應用先進技術和裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品等行業(yè)骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品培育（市發(fā)改委 第 5 頁 共 25 頁 牽頭，市工信局、市科技局、市財政局等部門配合），合理引導企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和競爭力（市工信局負責）。 （十）實施污染物減排重點工程。加快實施《 xx 市循環(huán)經濟試點實施方案》、《陜南循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃商洛實施意見》和《 xx 市尾礦資源綜合利用示范基地建設規(guī)劃》，建成國家循環(huán)經濟示范城市和國家共伴生礦產及尾礦資源綜合利用示范基地（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市工信局、市建設局等部門配合）。加強共伴生礦產資源及尾礦、廢渣綜合利用（市發(fā)改委牽頭，市工信局等部門配合），堅決執(zhí)行 “ 誰開發(fā)、誰恢復，誰使用、誰治理 ” 的修復補償和安全隱患 第 8 頁 共 25 頁 治理機制，建設綠色礦山（市國土局負責）。建立健全 XX 縣區(qū)生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系（市城管局牽頭，市環(huán)保局等部門配合）。加強商州二龍山等 10 個城市飲用水源地保護，完善地表、地下水監(jiān)測網絡，科學開發(fā)利用地表、地下水資源，節(jié)水型社會建設取得顯著進展。 （十九）加快節(jié)能減排技術推廣應用。依法加強年耗能2024 噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，定期更新重點用能單位名單，做好統(tǒng)計監(jiān)測工作（市工信局牽頭，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委配合），組織重點用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動，建立能耗在線監(jiān)測體 系和能源利用狀況報告制度，加強能源審計和能效對標，開展能源管理師試點，建立能源管理體系認證制度，加大節(jié)能改造力度（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市統(tǒng)計局、市國土局、市建設局、市交通局、市商務局、市質監(jiān)局等部門配合）。有色金屬等重點行業(yè)實施脫硫改造。加快構建綜合交通運輸體系 ，優(yōu)化交通運輸結構。加快道路節(jié)能改造步伐，大力推廣使用公路隧道節(jié)能照明、路面材料再生利用等節(jié)能技術和產品，加快構建便捷暢通、高效安全、低碳生態(tài)的綜合交通運輸體系（市交通局負責）。新建戶用沼氣池 萬口以上，大中型沼氣池 25 口以上、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣 150 口以上、沼氣服務網點 200 個以上（市農業(yè)局牽頭，市發(fā)改委等部門配合）。在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產品，深入開展限制銷售使用塑料購物袋、筷子等一次性用品整治行動，減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市商務局、市質監(jiān)局、 第 16 頁 共 25 頁 市工商局、市衛(wèi)生局等部門配合）。深化供熱體制改革， 全面推行供熱計量收費，新建建筑和完成供熱計量改造的建筑實施分戶計量收費達到 100%。大 力爭取中省財政節(jié)能減排專項資金，加大市縣節(jié)能減排專項資金規(guī)模，支持節(jié)能減排重點工程和能力建設，建設一批節(jié)能減排示范工程。積極引導節(jié)能減排項目實施主體通過自有資金、金融機構貸款、社會籌資等方式籌措建設資金。加強對節(jié)能認證標識、認證質量的監(jiān)管（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局等部門配合）。引導和支持各類融資擔保機構提供風險分擔服務（市金融辦負責）。 九、建立健全節(jié)能減排工作機制體制 （三十七）加強節(jié)能減排管理能力建設。加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測，建立農業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市農業(yè)局等部門配合）。將節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量、調整優(yōu)化產業(yè)結構、提高新上項目能效水平的重要措施，對 “ 十二五 ” 節(jié)能指標的完成有重大負面影響的高耗能項目實施能評限批（市發(fā)改委負責）。強化重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染源監(jiān)管，適時發(fā)布主要污染物嚴重超標企業(yè)名單。對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產能、違規(guī)使用明令淘 汰用能設備、虛標產品能效標識、減排設施未按要求運行、違反建筑節(jié)能強制性標準等行為，公開通報或掛牌督辦，限期整改，對有關責任人進行嚴肅處理（市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市質監(jiān)局等部門配合）。 （四十五）機關單位帶頭節(jié)能減排。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別負責）。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力 60%，以及已建成污水處理設施但無故不運行的縣區(qū)，暫緩審批該縣區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達有關項目的中省建設資金（市環(huán)保局牽頭，市城管局、市建設局、市發(fā)改委、市財政局等部門配合）。按照《國家固定資產投資項目節(jié)能評估與審查暫行辦法》規(guī)定，財政部門要足額落實能評費用（市財政局牽頭，市發(fā)改委配合）。完善節(jié)能減排目標責任評價考核辦法，加大節(jié)能減排指標 的考核權重，市政府每年組織開展縣區(qū)政府、市直部門和重點企業(yè)節(jié)能減排目標責任單項考核，考核結果納入縣區(qū)、部門年度目標責任總體考核，并向社會公告（市考核辦牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局等部門配合）。加強減排監(jiān)管能力建設，推進環(huán)境監(jiān)管機構標準化，提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系，重點推進縣區(qū)污染源監(jiān)控中心建設，完善自動監(jiān)控網絡，加強人員培訓和隊伍建設（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市農業(yè)局等部門配合）。 （三十六）推行污染治理設施建設運行特許經營。實施電力需求側管理，加快電網工程建設，著力優(yōu)化電網結構，落實配套政策，規(guī)范有序用電（市供電局 、商洛地電公司分別負責）。 八、推廣節(jié)能減排市場化機制 （三十二）加大能效標識和節(jié)能環(huán)保產品認證力度。積極利用外資、有關政府基金實施 節(jié)能減排項目（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市商務局、市環(huán)保局、市機關事務管理局配合）。逐步提高污水處理費標準，達到保本微利。推進公 務用車制度改革，嚴格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。推廣測土配方施肥，鼓勵使用高效、安全、低毒農藥，推動有機農業(yè)發(fā)展（市農業(yè)局牽頭，市扶貧局、市環(huán)保局、市財政局、市建設局、市國土局等部門配合）。大力推廣農業(yè)科技生產、農產品加工儲備、農作物秸稈綜合利用等方面應用節(jié)能技術和節(jié)能產品；加快淘汰老舊農用機具，推廣農業(yè)節(jié)能機械和設備。積極推行不停車收費系統(tǒng)，全市各級黨政群機關公務用車率先安裝 etc 車載器。城鎮(zhèn)新建建筑施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準達到 100%。積極發(fā)展熱電聯(lián)產，推廣分布式能源，取代分散供熱鍋爐。建立能源消費總量控制目標分解落實機制，加強調控管理體系建設，制訂實施方案，把總量控制目標分解落實到各縣區(qū)政府，實行目標責任管理，嚴格考核獎懲（市發(fā)改委負責）。組織高效節(jié)能、廢物資源化以及小型分散污水處理、農業(yè)面源污染治理等共性、關鍵和前沿技術攻關。 實施最嚴格的水資源管理制度，確立用水效率控制紅線，實施用水總量控制和定額管理，嚴格執(zhí)行行業(yè)和產品用水效率指標標準，嚴把項目取水許可關（市水務局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市質監(jiān)局、市建設局等部門配合）。 （十四）加快再生