【正文】 （四十）嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。完善減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、核查和核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，打破地方保 護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委配合）。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍。 （三十一）多渠道籌集節(jié)能減排資金。 （二十九）完善財(cái)政激勵(lì)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，落實(shí)用電價(jià)格政策，逐步推行居民用電、用水階梯價(jià)格，形成節(jié)能減排倒逼機(jī)制（市發(fā)改委牽頭，市建設(shè)局、市城管局、市供電局、商洛地電公司配合）。賓館、飯店、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所空調(diào)溫度限額標(biāo)準(zhǔn)（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。大力發(fā)展戶用、聯(lián)戶、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)，完善沼氣服務(wù)體系。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸方案，提高公路營(yíng)運(yùn)車輛的實(shí)載率、里程利用率和節(jié)油效率。 （二十四）推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。 （二十一）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、地?zé)?和淺層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無(wú)害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市科技局、市財(cái)政局等部門配合）。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委 等部門配合）。 （十五）促進(jìn)垃圾資源化利用。 （十三）推進(jìn) 資源綜合利用。圍繞循環(huán)性企業(yè)、 循環(huán)性 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 園區(qū)、循環(huán)性社會(huì)三大領(lǐng)域，扎實(shí)開展資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，認(rèn)證一批資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)示 xx 縣區(qū)、示范園區(qū)和示范企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。到 2024 年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率比 2024 年分別提高 5 個(gè)和 2 個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高 2 個(gè)百分點(diǎn)，新增余熱余壓發(fā)電能力 2 萬(wàn)千瓦以上，大幅度提高高效節(jié)能產(chǎn)品市 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 場(chǎng)份額，推廣財(cái)政補(bǔ)貼照明產(chǎn)品 100 萬(wàn)只，建成 3 個(gè) “ 金太陽(yáng) ”示范工程（市發(fā) 改委牽頭，市工信局、市建設(shè)局、市財(cái)政局等部門配合）。 （七）大力推動(dòng)技術(shù)改造。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策。 （二）主要目標(biāo)。同時(shí)節(jié)能減排工作還存在著認(rèn)識(shí)不足、投入不夠、基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管不力等問(wèn)題，仍需下工夫努力克服和解決。要結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 節(jié)能減排目標(biāo)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升生態(tài)旅游、勞務(wù)輸出、特色文化、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市人社局、市金融辦、市旅游局等部門配合）。新上水泥項(xiàng)目水泥熟料燒成熱耗低于 105 公斤標(biāo)煤 /噸熟料，水泥綜合電耗小于 90 千瓦時(shí) /噸水泥（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局等部門配合）。加大水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源項(xiàng)目投資力度。到 2024年，所有縣城、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施，全市新增污水日處理能力 6 萬(wàn)噸，中心城市 xx 縣城污水處理率達(dá)到 80%，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到60%，中水回用率達(dá)到 15%。 （十二）全面推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展以尾礦有價(jià)組分回收、尾礦水泥、尾礦陶粒、微晶玻璃、尾礦人造石、尾礦砌塊等為主的尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)廢棄物就地消化。研究制定水泥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥的鼓勵(lì)政策（市工信局牽頭，市城管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門配合）。 五、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用 （十七）加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 加強(qiáng)與有關(guān)方面在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市工信局、市商務(wù)局 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 等部門配合）。 （二十二）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。配套開展關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程，加快實(shí)施丹江流域綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，在丹江、洛河、乾佑河流域開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合）。實(shí)施低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，深入開展低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行。積極推廣節(jié)能與新能源汽車，提高替代燃料使用比例（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市科技局、市交通局、市工信局等部門配合）。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極實(shí)施農(nóng)村 “ 四改三建 ” 工程，治理農(nóng)村 面源污染；大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到 80%以上，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。公共機(jī)構(gòu)新建建筑必須嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完成辦公建筑節(jié)能改造 8 萬(wàn)平方米，公共機(jī)構(gòu)計(jì)量供熱率達(dá)到 100%。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和省上規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市供電局、商洛地電公司配合）。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局等部門配合）。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。改革發(fā)電調(diào)度方式，按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、太陽(yáng)能發(fā)電以及余熱余壓等發(fā)電上網(wǎng)。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，實(shí) 現(xiàn)排污權(quán)有償管理，結(jié)合省上方案，積極探索和推進(jìn)我市排污權(quán)有償使用工作（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合）。配合省上對(duì)縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)給予適當(dāng)支持，配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局配合）。 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) （三十九）加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，項(xiàng)目不得開工建設(shè)，有關(guān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市城管局、市金融辦、市供電局、商洛地電公司配合）。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)， 2024 年年底前，市區(qū)建成 大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站， 2024 年起按照新的《環(huán)境 空氣質(zhì)量指數(shù)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》發(fā)布 空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。 十、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排 （四十三）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。