5市事業(yè)單位機構(gòu)編制情況調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-02 21:36本頁面
【正文】 制配備具體規(guī)定，合理界定各類事業(yè)單位編制配備的具體標準，做到科學核定事業(yè)單位編制，充分發(fā)揮事業(yè)編制的使用效率。進一步理順編制配備上存在的同一事業(yè)單位使用不同性質(zhì)編制的問題，編制性質(zhì)必須和機構(gòu)性質(zhì)相對應。即：全額、差額、自收自支事業(yè)單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業(yè)編制和人員，保持同一性質(zhì)的事業(yè)單位編制人員配備的 單一性和統(tǒng)一性，便于機構(gòu)、編制和人員的規(guī)范管理。 （四）加快推進事業(yè)單位分類改革 按照事業(yè)單位分類改革的總體要求，在對全市現(xiàn)有事業(yè)單位職能和實際運行情況進行梳理分析的基礎上，將事業(yè)單位分為管理類、執(zhí)法類、公益類、服務類四大類型，分別實施改革。 一是對管理類和執(zhí)法類事業(yè)單位，按照 “ 清理、歸并、精簡、規(guī)范 ” 的要求進行改革。堅持政事分開，對事業(yè)單位承擔的行政管理職能，能夠收歸相關(guān)政府部門的要予以收回；實施依法行政，凡明確繼續(xù)承擔執(zhí)法職能的事業(yè)單位，都要依法取得行政許可， 第 10 頁 共 11 頁 在法定授權(quán)范圍 內(nèi)履行執(zhí)法職能；同時從公正執(zhí)法的角度考慮，這部分單位的經(jīng)費應逐步過渡成財政全額撥款，使它們能夠正確履行職能，公正執(zhí)法，并取得合法合理的罰沒收入；在財務管理上嚴格執(zhí)行收支兩條線。 二是對公益類事業(yè)單位，按照 “ 穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性 ”的改革思路，重新優(yōu)化調(diào)整布局。對部分在提供服務過程中有一定創(chuàng)收能力的公益服務類事業(yè)單位，適當給予財政補助，并積極創(chuàng)造條件，逐步向經(jīng)費自理過渡；對創(chuàng)收能力弱，經(jīng)濟不能自力承擔的純公益性服務的事業(yè)單位，要強化政府投入，嚴格按核定人員編制安排 “ 人頭 ” 經(jīng)費，并根據(jù)專項任務和建設項 目需要安排專項資金，以保障事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。在部分行業(yè)和領(lǐng)域，引進民間資本舉辦社會事業(yè)，實現(xiàn)事業(yè)單位投資多元化：按照 “ 提高中間，放開兩頭 ” 的原則，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進辦學體制改革，廣泛吸納民資外資興辦各類學校。 三是對服務類事業(yè)單位，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)企改制的推進力度，財政不再支持或補貼，要積極引導其向企業(yè)或中介組織過渡，待條件成熟后，將其退出事業(yè)單位序列，轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。對職能弱化的事業(yè)單位，可分別采取清退、清算、整合等不同途徑予以處理。 四是對一些規(guī)模小而且職能相近的事業(yè)單位 可實行資源整合，這樣不僅將有限的人財物集中起來，提高辦事效率，而且可 第 11 頁 共 11 頁 以形成優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體效益的工作格局。 （五）改革財政補助體制和分配方式，確立 “ 花錢辦事 ” 體制。對部分事業(yè)單位采取 “ 花錢買服務 ” 等創(chuàng)新型工作機制，通過合同管理、以量定事等方式，建立 “ 以錢養(yǎng)事 ” 的新型公益事業(yè)服務體系，從體制上實現(xiàn)由 “ 花錢養(yǎng)人 ” 向 “ 拿錢辦事 ” 的轉(zhuǎn)變?？沙醪酱_定對部分事業(yè)單位先采取 “ 花錢辦事 ” 管理體制試點，以后根據(jù)實際情況擴大實施范圍，逐步推開。
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