5市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2025-09-02 21:36本頁(yè)面
【正文】 制配備具體規(guī)定，合理界定各類事業(yè)單位編制配備的具體標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)核定事業(yè)單位編制，充分發(fā)揮事業(yè)編制的使用效率。進(jìn)一步理順編制配備上存在的同一事業(yè)單位使用不同性質(zhì)編制的問(wèn)題，編制性質(zhì)必須和機(jī)構(gòu)性質(zhì)相對(duì)應(yīng)。即：全額、差額、自收自支事業(yè)單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業(yè)編制和人員，保持同一性質(zhì)的事業(yè)單位編制人員配備的 單一性和統(tǒng)一性，便于機(jī)構(gòu)、編制和人員的規(guī)范管理。 （四）加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革 按照事業(yè)單位分類改革的總體要求，在對(duì)全市現(xiàn)有事業(yè)單位職能和實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位分為管理類、執(zhí)法類、公益類、服務(wù)類四大類型，分別實(shí)施改革。 一是對(duì)管理類和執(zhí)法類事業(yè)單位，按照 “ 清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范 ” 的要求進(jìn)行改革。堅(jiān)持政事分開(kāi)，對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能，能夠收歸相關(guān)政府部門(mén)的要予以收回；實(shí)施依法行政，凡明確繼續(xù)承擔(dān)執(zhí)法職能的事業(yè)單位，都要依法取得行政許可， 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 在法定授權(quán)范圍 內(nèi)履行執(zhí)法職能；同時(shí)從公正執(zhí)法的角度考慮，這部分單位的經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步過(guò)渡成財(cái)政全額撥款，使它們能夠正確履行職能，公正執(zhí)法，并取得合法合理的罰沒(méi)收入；在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。 二是對(duì)公益類事業(yè)單位，按照 “ 穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性 ”的改革思路，重新優(yōu)化調(diào)整布局。對(duì)部分在提供服務(wù)過(guò)程中有一定創(chuàng)收能力的公益服務(wù)類事業(yè)單位，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)助，并積極創(chuàng)造條件，逐步向經(jīng)費(fèi)自理過(guò)渡；對(duì)創(chuàng)收能力弱，經(jīng)濟(jì)不能自力承擔(dān)的純公益性服務(wù)的事業(yè)單位，要強(qiáng)化政府投入，嚴(yán)格按核定人員編制安排 “ 人頭 ” 經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng) 目需要安排專項(xiàng)資金，以保障事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。在部分行業(yè)和領(lǐng)域，引進(jìn)民間資本舉辦社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位投資多元化：按照 “ 提高中間，放開(kāi)兩頭 ” 的原則，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)辦學(xué)體制改革，廣泛吸納民資外資興辦各類學(xué)校。 三是對(duì)服務(wù)類事業(yè)單位，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)企改制的推進(jìn)力度，財(cái)政不再支持或補(bǔ)貼，要積極引導(dǎo)其向企業(yè)或中介組織過(guò)渡，待條件成熟后，將其退出事業(yè)單位序列，轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。對(duì)職能弱化的事業(yè)單位，可分別采取清退、清算、整合等不同途徑予以處理。 四是對(duì)一些規(guī)模小而且職能相近的事業(yè)單位 可實(shí)行資源整合，這樣不僅將有限的人財(cái)物集中起來(lái)，提高辦事效率，而且可 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體效益的工作格局。 （五）改革財(cái)政補(bǔ)助體制和分配方式，確立 “ 花錢(qián)辦事 ” 體制。對(duì)部分事業(yè)單位采取 “ 花錢(qián)買(mǎi)服務(wù) ” 等創(chuàng)新型工作機(jī)制，通過(guò)合同管理、以量定事等方式，建立 “ 以錢(qián)養(yǎng)事 ” 的新型公益事業(yè)服務(wù)體系，從體制上實(shí)現(xiàn)由 “ 花錢(qián)養(yǎng)人 ” 向 “ 拿錢(qián)辦事 ” 的轉(zhuǎn)變?？沙醪酱_定對(duì)部分事業(yè)單位先采取 “ 花錢(qián)辦事 ” 管理體制試點(diǎn)，以后根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大實(shí)施范圍，逐步推開(kāi)。
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1