【正文】 頭 ” 經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng) 目需要安排專項(xiàng)資金，以保障事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。在人員管理上，借用人員的日常管理、考核，由借用單位負(fù)責(zé)，其人事、工資關(guān)系仍保留在原單位。 四是要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，賦予事業(yè)單位法人經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。主要存在。通過(guò)事業(yè)單位改制和改革， 近幾年來(lái)事業(yè)單位人員得到較大幅度的精減：至的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)類事業(yè)單位改制過(guò)程中，精減 1716 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，事業(yè)單位分流 210 人。 一、全市事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展總體呈現(xiàn)良性態(tài)勢(shì) （一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員總量得到有效控制 近年來(lái)，該市堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，通過(guò)健全管理機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范管理程序、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制等一系列措施，基本建立起了科學(xué)的機(jī)構(gòu)編制管理秩序，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理走上制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。 一是從人員經(jīng)費(fèi)上對(duì)全市事業(yè)單位的發(fā)展給予了保障。 （二）部分事業(yè)單位人員存在被借和借人現(xiàn)象。 （二）實(shí)行定崗定員，下大力推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理 一是建立人員定編定崗信息庫(kù)，并隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新。 三是建立混崗濫借人員約束機(jī)制，定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)職能弱化的事業(yè)單位，可分別采取清退、清算、整合等不同途徑予以處理。 二是對(duì)公益類事業(yè)單位，按照 “ 穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性 ”的改革思路，重新優(yōu)化調(diào)整布局。如要延長(zhǎng)借用時(shí)間，必須要辦理借用延期審批手續(xù)，但最長(zhǎng)不得超過(guò) 1 年。事業(yè)單位走向社會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)，只要持有法人證書(shū)這一通行證，就可以以法人的名義開(kāi)展活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，任何單位或部門(mén)不得以任何籍口刁難事業(yè)單位開(kāi)展工作，充分保證事業(yè)單位法人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大潮中的地位。 二、存在問(wèn)題 （一）部分事業(yè)單位主體地位不能完全獨(dú)立。 三是事業(yè)單位實(shí)有人員數(shù)量逐年遞減。 一是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總量得到較好控制。目前該市事業(yè)單位財(cái)政全額預(yù)算人員占 67%，財(cái)政差額補(bǔ)貼人員 27%，自收自支人員占 6%。部分事業(yè)單位人員長(zhǎng)期被主管部門(mén)借用。各事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)本單位機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、實(shí)有人員信息，正確使用《機(jī)構(gòu)編制管理證》，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施，各單位信息庫(kù)中人員的崗位要與實(shí)際工作崗位一致，任 何單位或個(gè)人不得擅自抽調(diào)、借用或混用。建立編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng) “ 五位一體 ” 的綜合約束機(jī)制，以機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制管理證》為依據(jù)，對(duì)長(zhǎng)期被抽借到其它部門(mén)幫忙的人員，可采取核減其原事業(yè)單位人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)的制約手段，確保實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對(duì)應(yīng)，對(duì)私自借用 臨時(shí)人員不申報(bào)的，市編辦將凍結(jié)其單位的機(jī)構(gòu)編制、不再辦理該單位人員入編手續(xù)，組織人事部門(mén)不予錄用、聘用、調(diào)配人員、審批人員工資，財(cái)政局不