5失業(yè)保險制度研究調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 21:02本頁面
【正文】 為了使基金真正體現(xiàn)社會保障功能，應盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)失業(yè)保險的全方位監(jiān)控。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結構、失業(yè)再就業(yè)比例與結構、失業(yè)保險基金收支數(shù)量與結構、失業(yè)保險金的增值與保值比例等指標為主的統(tǒng)計指標體系，有利于失業(yè)保險基金現(xiàn)狀的真實反映。 立足幫助失業(yè)人員再就業(yè)，完 善管理服務和信息化建設。要把失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設納入 “ 金保工程 ” 和勞動力市場“ 三化 ” 建設的總體安排中，完善就業(yè)信息公開發(fā)布制度，建立就業(yè)信息和勞動力市場變化的動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，并提供失業(yè)保險及相關的政策指導、法律咨詢等綜合信息服務。全面實現(xiàn)計算機管理和信息傳送網(wǎng)絡化，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、信息化，服務的全程化、個性化，為企業(yè)和失業(yè)人員提供更有成效的幫助。 將失業(yè)人員管理服務向街道社區(qū)延伸。要結合街道社區(qū)平臺建設，將失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務向基層延伸，充分發(fā)揮街道勞動保障工作機構在申領登記、待遇支付、管理服務等 方面的作用。失業(yè)人員增多，服務內(nèi)容更廣泛，工作標準更高，都要求失業(yè)保險工作職能向社區(qū)延伸和拓展。依托社區(qū)開展工作，可以更貼近 第 14 頁 共 16 頁 失業(yè)人員，做細做實管理服務工作。社區(qū)服務的主要內(nèi)容：一是通過社區(qū)辦理失業(yè)保險金的申領發(fā)放；二是與社區(qū)就業(yè)組織配合，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；三是與有關部門協(xié)調(diào)，切實做好失業(yè)保險和城市居民最低生活保障的銜接工作。 加強社區(qū)勞動保障工作站的建設，要解決 “ 由誰抓 ” 的問題，建立完善相應的激勵機制。解決好 “ 如何抓 ” 的問題，把組織保障與制度建設、人員到位與措施到位有機地統(tǒng)一起來，充分調(diào)動社 區(qū)工作人員積極性，才能充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺的作用。 （五）提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。目前我省失業(yè)保險基金只是在設區(qū)的市實行基金部分統(tǒng)籌，省級建立失業(yè)保險調(diào)劑金。由于統(tǒng)籌層次低，調(diào)劑范圍、力度小，導致因各地失業(yè)率不同而出現(xiàn)失業(yè)保險基金或嚴重緊缺或大量儲備的現(xiàn)象，不利于發(fā)揮失業(yè)保險的保障功能。因此，改革目前我省失業(yè)保險金所處的縣級統(tǒng)籌和市級統(tǒng)籌分散管理的狀態(tài)，破除本位意識和狹隘的地方利益思想，樹立失業(yè)保險基金全省一盤棋的戰(zhàn)略，提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次，建立省級統(tǒng)籌，中央調(diào)劑的失業(yè)保險基金管理制度 。提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌、調(diào)劑范圍和社會化程度，既可以加強失業(yè)保險金的統(tǒng)一管理，使失業(yè)保險基金在各省、市、縣之間的調(diào)劑使用，較好的解決個別地方支付能力不足，財政負擔不起的問題，提高了失業(yè)保險機制抵御失業(yè)風險的能力，又有利于增強基金安全性，探索失業(yè)保險金保值增值的可靠途徑，還可以 第 15 頁 共 16 頁 提高中央掌握失業(yè)保險基金的比例，加大失業(yè)保險收支的可控性。 （六）進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。加強失業(yè)保險促進就業(yè)的功能，是國際上失業(yè)保險制度發(fā)展的趨勢。失業(yè)保險如果僅限于保障生活，勢必不利于減輕就業(yè)壓力，不利于從根本上解決失業(yè)人員的生活困難。國際經(jīng)驗表明，就業(yè)服務和就業(yè)培訓不僅是促進失業(yè)人員盡快重返就業(yè)崗位的最有效手段，而且也是穩(wěn)定就業(yè)，減少失業(yè)保險金支付壓力，增加失業(yè)保險基金數(shù)量的重要手段。 要圍繞幫助失業(yè)人員解決困難加強管理服務，本著保證其基本生活有著落，準備就業(yè)有幫助的思路，根據(jù)制度規(guī)定制定地方性政策，進一步細化職業(yè)培訓、職業(yè)介紹兩項補貼的使用辦法，用好用活這筆資金。把享受待遇與是否積極尋找工作、接受職業(yè)介紹和培訓緊密聯(lián)系起來。同時，要加強失業(yè)保險與促進就業(yè)的有機聯(lián)系，設立專門的就業(yè)和職介的基金，以增強 失業(yè)保險基金的再就業(yè)功能。一方面，通過積極的勞動力市場政策引導失業(yè)人員盡快實現(xiàn)重新就業(yè)，另一方面，及時掌握失業(yè)人員接受就業(yè)服務的情況，為其提供更有針對性的服務，并協(xié)調(diào)有關部門落實好失業(yè)人員再就業(yè)的有關政策。 創(chuàng)新失業(yè)保險制度，既是實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的必然要求，又是深化經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)社會公平，維護百姓生計的重要保證，意義深遠。因此，只有按照依法實施，失業(yè)救濟與擴 第 16 頁 共 16 頁 大就業(yè)相結合，失業(yè)救濟低標準與廣覆蓋相結合，國家、企業(yè)、個人共同承擔失業(yè)風險，合理分攤負責等原則，深化失業(yè)制度改革，才能充分實現(xiàn)失 業(yè)保險制度的保障功能、收入分配功能以及再就業(yè)功能，以保證我國市場經(jīng)濟體制特別是國有經(jīng)濟改革的順利進行。
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