5失業(yè)保險制度創(chuàng)新發(fā)展簡析-資料下載頁
2025-09-02 21:02本頁面
【正文】 針對目前我國失業(yè)保險基金滾存余額過大，失業(yè)保險基金只能存入銀行和購買國債，如遇通脹，還有較大的貶值風(fēng)險這一狀況，失業(yè)保險金的使用上是否可以考慮突破其原來較窄的使用范圍。比如在參保對象中，允許使用基金滾存余額實行小額貸款等措施鼓勵創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮滾存余額的潛在效用。在一些國家，為了促進就業(yè)，鼓勵失業(yè)者地區(qū)間流動就業(yè)，社會保障部門會提供搬家費或者兩地分居補貼，都是可以有效地促進就業(yè)?？梢钥闯?，這種制度的設(shè)計是非常人性化的。 （三）建立繳納失業(yè)保險費的激勵機制美國在失業(yè)保險制度上實行 “ 經(jīng) 驗稅率 ” 的繳費制度。它是按照雇主解雇雇員的情況而確定的企業(yè)繳納失業(yè)保險稅的稅率。聯(lián)邦政府規(guī)定，失業(yè)保險稅率為應(yīng)稅工資總額的 5。 4％，但是為了鼓勵企業(yè)盡量保留雇員和限制企業(yè)的解雇行為，美國的大多數(shù)州都實行了按企業(yè)員工就業(yè)穩(wěn)定的記錄情況確定繳納失業(yè)保險稅率的辦法；另外有少數(shù)州則根據(jù)企業(yè)解雇人數(shù)來決定企業(yè)繳納失業(yè)保險稅率的辦法。這 第 9 頁 共 10 頁 也就是說，企業(yè)解雇的人越多，企業(yè)繳納的保險費率越高，最高可達職工工資總額的 10。 5％。這種交費機制，類似于工傷保險繳費的辦法。 實施 “ 差別費率 ” 和 “ 浮動費率 ” ，既可以起到鼓勵企 業(yè)盡量保留雇員和限制企業(yè)的解雇行為的作用，另一方面，也激勵了用人單位和個人繳納失業(yè)保險費的積極性。 （四）建立失業(yè)預(yù)警制度失業(yè)預(yù)警制度是指政府要監(jiān)測失業(yè)并適時采取措施，將失業(yè)率控制在安全水平以下。主要工作包括：確定失業(yè)控制目標，也就是要劃定預(yù)警失業(yè)（國際通用的的標準是 5%）、失業(yè)警戒線（ 7%）、惡性失業(yè)線的控制目標。建立失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，對失業(yè)進行調(diào)查、統(tǒng)計、預(yù)測和報告，為決策部門采取措施、制定政策提供依據(jù)。 在國際上，失業(yè)率 4%— 5%左右，通常被認為是達到了充分就業(yè)的理想狀態(tài)。我國最近幾年 的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在 4%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是一個怎樣的概念呢。它是僅僅面向城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)者，并且僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機構(gòu)求職登記的失業(yè)者視為失業(yè)人員，這種統(tǒng)計口徑是很窄的，不同與國際上其他國家的計算方法。失業(yè)造成的壓力對國家、社會和個人來說，都是極其嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，失業(yè)預(yù)警制度應(yīng)當成為我國失業(yè)保險制度的重要組成部分。這種完備的失業(yè)保險制度是中國社會的現(xiàn)實要求。 第 10 頁 共 10 頁 在當今中國，失業(yè)問題已成為社會普遍關(guān)注的敏感問題，并進一步演變成為社會風(fēng)險的一大誘因，因此，未雨綢繆，通過完善失業(yè)保險制度加以規(guī)避 風(fēng)險，不失為筑起一道安全的防線。
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