5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛案件涉及的幾個問題-資料下載頁
2024-09-11 19:47本頁面
【正文】 沉默不是意思表示，不能成立法律行為。只有在法律 有特別規(guī)定時，當事人的消極行為才被賦予一定的表示意義，并產(chǎn)生成立法律行為的效果。最高院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第 66 條就規(guī)定： ? 不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示。 ? 可見，在既無法定又無約定的情況下，村民小組不提異議的不作為，并不能看作是 第 9 頁 共 10 頁 對村委會發(fā)包行為的認可。 村委會擅自發(fā)包組有土地本質(zhì)上是一種侵權行為，如果村民小組就此提起訴訟，法院應當保護其法定的經(jīng)營管理權及收益權。為維護農(nóng)村承包經(jīng)營關系的穩(wěn)定，審理該類案件時要嚴格把 握訴訟時效問題，村民小組在法定期間內(nèi)不行使權利即喪失勝訴權，訴訟時效期間應從村民小組知道或應當知道村委會發(fā)包組有土地時起算，如有中斷的法定事由出現(xiàn)，訴訟時效期間重新計算。 六、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應認定無效。 我國法律對重要承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權人的集體意愿行事。相關法條有：《土地管理法》第十四條第二款、第十五條，《村民委員會組織法》第十九條第二款第 （五）、 （六）項，《土地承包法》第十八條第二款 第 （三）項、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強制性規(guī)定，越權發(fā)包，人民法院應當認定該承包合同無效，并根據(jù)當事人的過錯，確定其應承擔的相應責任。文秘 114 版權所有 由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，季節(jié)較強，人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時，基于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對 第 10 頁 共 10 頁 承包合同的效力認定應當特別慎重。根據(jù)最高院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）（法釋 [1999]15 號）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際做了大 量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權發(fā)包而確認該承包合同無效但可對該承包合同的有關內(nèi)容進行適當調(diào)整。單從法釋 [1999]15號的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認承包合同的效力提起的訴訟。而我們認為最高院此項規(guī)定對承包合同效力的認定具有普遍意義，因為人民法院對同一事實關系的法律認定須保持一致，同一份承包合同的效力認定結果不應由于訴訟主體或訴訟請求的不同而會有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設定了 1年的除斥期間，只要在承包 合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認定合同無效，所謂 ? 進行適當調(diào)整 ? 也是以人民法院確認合同有效為前提的，對無效合同是沒有進行事后調(diào)整必要的。
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