5人才法制建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2024-09-11 18:06本頁(yè)面
【正文】 影響，黨和國(guó)家對(duì) 1978 年以前頒布的法律法規(guī)進(jìn)行了集中的清理和修訂。第二次是在 20 世紀(jì) 90年代，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期頒布實(shí)施的許多法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這一時(shí)期許多法律法規(guī)相繼被廢止或者修訂。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ，已成為我國(guó)當(dāng)前十分重大而緊迫的任務(wù)，人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎之一是推動(dòng) “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” ，核 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 心問題是 “ 擇天下英才而用之 ” ，形成 “ 人人皆可成才 ” 的發(fā)展環(huán)境，適應(yīng)實(shí)踐需要，與快速變革的要求相適應(yīng)，需要及時(shí)對(duì)人才法律法規(guī)進(jìn)行清理和修訂，以契合人才發(fā)展方向，消除阻礙人才發(fā)展的瓶頸，推進(jìn)人才法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才事業(yè)發(fā)展法治化。 （五）加強(qiáng)人才法制建設(shè)的理論研究。人才法制建設(shè)關(guān)涉的問題覆蓋面廣，難度很大。目前人才立法理論研究的深度和廣度仍然不夠，我國(guó)人才法制建設(shè)的進(jìn)步， 需要進(jìn)一步深入的理論研究。一是要對(duì)一些基本問題進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究。人才法制建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在研究中要有整體視野和系統(tǒng)思維，分清主次，找出其中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最突出的問題，關(guān)注終極目標(biāo)，為人才法制建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。二是要梳理分析我國(guó)人才法律法規(guī)現(xiàn)狀。目前我國(guó)人才開發(fā)立法的現(xiàn)狀尚缺少有說(shuō)服力的梳理和統(tǒng)計(jì)分析，缺乏對(duì)我國(guó)人才立法的整體狀況的科學(xué)判斷。需要著眼中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的全貌，從憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等各個(gè)層面，全面、精細(xì)地梳理我國(guó)的人才開發(fā)立法現(xiàn)狀。三是要研究國(guó)外人才法制 建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本、新加坡等國(guó)的人才法制建設(shè)狀況進(jìn)行深入研究是非常必要的，通過研究可發(fā)現(xiàn)一些較為成熟、實(shí)踐有效的人才立法經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)人才法制建設(shè)提供參考和借鑒。四是要對(duì)人才法制建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。了解各主體對(duì)人才法制建設(shè)的基本看法、期望和要求。研究立法背景和 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 立法的條件成熟度，明確立法的重要性和可行性；研究立法目的，明確立法的基本思路；研究立法的功能定位，明確立法的調(diào)整對(duì)象，確定各類主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和相關(guān)法律責(zé)任；研究國(guó)家人才安全保障、人才權(quán)益保護(hù)、人才市場(chǎng)管理和人才 培養(yǎng)、吸引、使用等人才開發(fā)與管理環(huán)節(jié)的制度問題，明確人才立法的邊界。人才立法研究所關(guān)涉的問題，不僅包括理論層面上相關(guān)概念、立法定位、立法原則、立法目的的探討，以及立法所調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系該如何規(guī)范等問題，還包括實(shí)踐層面人才開發(fā)的體制機(jī)制創(chuàng)新、立法的技術(shù)與路徑等問題，要研究需要通過立法來(lái)促進(jìn)的人才開發(fā)內(nèi)容。人才開發(fā)內(nèi)容是非常寬泛的，包括人才的規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、服務(wù)、選拔、任免、激勵(lì)、保障、投入等。這些內(nèi)容中，有的已經(jīng)具有比較完善的立法規(guī)定，有的牽涉非人才立法體系與對(duì)策研究 [j].法制現(xiàn)代化研 究， 2024（ 00） .常繁雜多樣的政策，有的則會(huì)不斷發(fā)生變化。人才開發(fā)的哪些內(nèi)容需要立法，哪些不適合立法而需要運(yùn)用政策，對(duì)于需要或可以立法的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行原則性規(guī)定還是具體規(guī)定，應(yīng)采取哪些具體措施，都有必要進(jìn)一步深入研究。 [參考文獻(xiàn) ] [1]程干遠(yuǎn) .對(duì)人才立法幾個(gè)理論問題的探討 [j].中國(guó)法學(xué)，1987（ 4） . [2]鞏海平 .對(duì)人才立法幾個(gè)問題的探討 [j].社科縱橫， 2024 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) （ 2） . [3]南連偉 .我國(guó)人才法制建設(shè)的歷史進(jìn)程 [j].中國(guó)人才，2024（ 9） . [4]沈榮華 .加快推進(jìn)人才立法的當(dāng)代意義與使命 —— 學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神的一點(diǎn)體會(huì) [j].中國(guó)人才， 2024（ 1） . [5]唐宏強(qiáng) .人才立法體系與對(duì)策研究 [j].法制現(xiàn)代化研究，2024（ 00） .
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